广州印发《〈广州市综合管廊专项规划〉实施评估报告》  推动综合管廊从规模建设向效能提升转型

路廊共建广花管廊，实现道路升级与市政基础设施提质同步推进。广花公路综合管廊实际建成15.79公里，横跨白云、花都两区，项目累计应用17项先进施工工艺，依托BIM模型和数字管控平台开展全周期质量管理，提升复杂线性工程的协同管控水平。

广花公路综合管廊“双轨并进”设计效果图（图源：广州日报）

空间复合利用智慧城管廊，探索地下设施由单一通道向综合载体拓展。天河智慧城已建成综合管廊15.90公里，华观路、科韵路综合管廊结合地下停车场、商业空间等设施一体化建设，在保障管线通行功能的同时，提高地下空间利用效率和项目综合效益。

智慧城管廊与地下停车等复合空间一体化建设示意图（图源：广州日报）

连片互通琶洲西区管廊，强化重点片区地下空间协同。琶洲地区已建成综合管廊8.13公里，琶洲西区管廊与地铁十三号线、城际铁路等地下空间有效衔接，推动道路、轨道交通和市政管线统筹布局，为高强度开发片区集约利用地下空间提供支撑。

管线实现入廊并保持安全运行，是《专项规划》落地见效的关键。至2025年底，全市各类管线入廊总长度达到1279.62公里，其中电力管线569.52公里、通信管线595.17公里、给排水管线63.73公里、其他管线51.20公里，供水、电力、通信等保障性管线集约敷设水平持续提升。

中心城区环城综合管廊数字化管理平台界面（图源：广州环城地下管廊建设投资有限公司）

全市已建成综合管廊控制中心10处，接入火灾报警、通风、照明、排水、视频监控、入侵检测等系统，并融合物联网、人工智能等技术，实现运行状态实时监测与智能控制。四大重点综合管廊均配套智慧监控中心，运维模式逐步由定期人工巡查转向实时感知、自动预警和协同处置。

对照《专项规划》提出的管理规范、管线入廊、运营管护和成本分摊等政策要求，广州持续完善制度供给，已形成以《广州市地下管线管理办法》为总纲，多项配套政策和技术指引为支撑的“1+N”全链条制度体系，覆盖规划、建设、运维、安全、收费和投融资等关键环节。

广州持续健全地下管线保护、综合管廊建设、入廊、收费和运营管理等制度，出台地下综合管廊有偿使用收费参考标准，明确入廊费、日常维护费等测算原则；印发地下综合管廊运营管理实施意见，细化部门职责、入廊管理、有偿使用、安全应急、外部施工和档案信息管理要求；发布小型综合管廊与缆线管沟工程技术指引，为经济集约型管廊在城市更新等场景落地提供技术依据。

广州综合管廊价费改革与成本分担、拓宽多元资金筹措渠道等经验已纳入住建领域相关经验清单，入廊收费方式等做法得到省级推广。规划实施重心由集中建设逐步转向建设、入廊、收费、运营、安全和信息协同并重。

广州市综合管廊制度建设关键节点

随着综合管廊陆续投入使用，规划实施的综合效益逐步显现。通过统筹地下管线建设，广州有效减少道路反复开挖和管线事故风险，提升城市生命线安全保障水平。结合天河、海珠重点发展片区高压线迁改下地工作，预计可释放土地约51.2公顷，进一步拓展城市发展空间。在降本增效和发展赋能方面，北部水厂南、北线输配水主干管拟入廊30.2公里，较传统明挖施工可节省成本约28%、提升施工效率约60%，助力实现“西水东调”；积极推进AInet深贵数据大通道示范项目（广州段）约23公里新型光网络入廊，服务“东数西算”工程落地。综合管廊正逐步成为保障城市安全运行、促进资源集约利用、支撑经济社会发展的重要基础设施载体。

广州综合管廊已具备较好的骨干网络和制度基础，但距离全域互联、连片成网仍有提升空间。站在新的发展阶段，广州需推动管廊发展由“重里程、重主体”向“重系统、重效能、重运营、重品质”转型，把骨干优势转化为全网络、全周期的治理效能。

一是紧贴“两重”“六张网”工作部署，积极申报超长期特别国债等用于管廊建设，多渠道争取管廊建设资金支持。二是结合轨道交通建设、道路改造、城市更新等重点场景，建设支线、节点型综合管廊项目，大力推广浅覆土、小断面的经济型管廊建设模式，因地制宜打造集约高效、适配性强的地下基础设施体系。三是充分发挥规划许可、施工许可、道路开挖审批等管控抓手，严守管线“应入尽入”的入廊要求，最大化盘活释放既有管廊资源，提升实际使用效能。

此次实施评估系统总结了《专项规划》的落实情况和阶段性成效，也明确了后续规划优化与项目实施方向。广州将以本次评估成果为依据，持续完善综合管廊规划布局、管线入廊、管理制度和运营机制，加快将骨干管廊优势转化为全网络、全周期的效能提升，为保障超大城市安全运行、集约利用地下空间筑牢更加坚实的基础设施支撑。

- THE END -