索引号： 717804719/2025-157 主题分类： 政策法规
办文部门：国际合作司（港澳台办公室）
发文日期：2025-02-20
公文名称：国家金融监督管理总局关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知
文号： 金规〔2025〕4号
国家金融监督管理总局
金规〔2025〕4号
国家金融监督管理总局关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知
各金融监管局：
为落实国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》中关于取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务有关内容，根据《中华人民共和国外资银行管理条例》等相关规定，现将有关事项通知如下：
一、允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币银行卡业务。
二、港澳银行内地分行开办借记卡业务适用报告制，开办信用卡业务适用审批制。
三、港澳银行内地分行开办借记卡业务，应在决定开办之日起5个工作日内向所在地金融监管局报告；并在开办业务后5个工作日内向所在地金融监管局报告，提交业务规划、风险管理制度、操作规程、信息系统建设、消费者权益保护等情况的书面材料。依法应通过其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。
港澳银行在内地设立多家分行的，如开办借记卡业务，原则上首先由管理行开办。在管理行开办借记卡业务后，该管理行可以履行管理职责，授权其他分行开办借记卡业务，并向管理行所在地金融监管局报告。
经管理行授权开办借记卡业务的其他分行，应在决定开办之日起5个工作日内向所在地金融监管局报告，提供管理行出具的授权书，并在开办业务后5个工作日内向所在地金融监管局报告。依法应通过其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。
四、港澳银行内地分行申请开办信用卡业务，参照执行《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》关于开办信用卡业务的相关规定。依法应通过其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。
港澳银行在内地设立多家分行的，如申请开办信用卡业务，原则上首先由管理行申请开办。在管理行获准开办信用卡业务后，该管理行可以履行管理职责，在评估并确保其他拟开办信用卡业务的分行满足条件的前提下，授权其他分行开办信用卡业务，并在授权后5个工作日内向管理行所在地金融监管局报告。
经管理行授权开办信用卡业务的其他分行应当满足商业银行开办信用卡业务的相关规定，向所在地金融监管局报告，提供管理行出具的授权书以及开办信用卡业务所需的材料后，方可开办信用卡业务。依法应通过其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。
五、港澳银行在内地设立多家分行的，如管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的，管理行应履行管理职责，授权其他分行开办银行卡业务，并向管理行所在地金融监管局报告。
经管理行授权开办借记卡业务的其他分行，适用报告制，按本通知第三条规定向所在地金融监管局报告。经管理行授权开办信用卡业务的其他分行，适用审批制，按本通知第四条向所在地金融监管局申请。
管理行在其他分行开办银行卡业务之后开办银行卡业务的，开办借记卡适用报告制，开办信用卡适用审批制，分别适用本通知第三、四条规定。
六、港澳银行内地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定。港澳银行在内地设立多家分行开办银行卡业务的，管理行应统筹负责内地银行卡业务的管理，切实履行统筹管理职责，提升综合金融服务水平。
七、各金融监管局应当加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权益。
八、本通知自2025年3月1日起实施。
国家金融监督管理总局
2025年2月18日
（此件发至辖内港澳银行内地分行）
国家金融监督管理总局有关司局负责人就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），有关司局负责人就相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意义是什么？
经国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施，其中取消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制。为做好落实，金融监管总局结合经济社会发展需要及业界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务相关事项进行明确，旨在进一步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依据是什么？
《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》）为落实协议预留了空间。《条例》第七十二条规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立的银行机构，比照适用本条例。国务院另有规定的，依照其规定。”此次经国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，适用《条例》第七十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办银行卡业务的具体范围有哪些？
《通知》适用的对象为香港特别行政区和澳门特别行政区的商业银行依照内地有关法律、法规，经批准在内地设立的分行。该分行比照适用《条例》对外国银行分行的规定。
《通知》允许港澳银行内地分行在现有客户对象范围内开办银行卡业务，具体包括：对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务；对中国境内公民开办外币银行卡业务；对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务。
四、港澳银行在内地设立多家分行拟开办银行卡业务的，如何办理？
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》第六十三条规定，“在中国境内设立2家及2家以上外国银行分行的，应当由外国银行总行或者经授权的地区总部指定其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境内业务的管理以及中国境内所有分行的合并财务信息和综合信息的报送工作。”
为强化管理行履行统筹管理职责，《通知》规定港澳银行在内地设立多家分行的，如开办银行卡业务，原则上首先由管理行开办，并明确了具体程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情形，明确了具体程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压实银行主体责任，《通知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹负责内地银行卡业务的管理。
同时，《通知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权益。
附：国家金融监督管理总局发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》
https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1199272&itemId=917&generaltype=0
国家金融监督管理总局有关司局负责人就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》答记者问
https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1199273&itemId=917&generaltype=0
魔都 “海商讲习所公众号”邮轮搭载您从此岸世界工厂驶往彼岸中国版航运、金融、科创、贸易、经济五个全球中心；搭载您从此岸大陆法系服务，驶向彼岸海陆空复合型中华法系服务；搭载您从此岸伦敦航运业金字塔，驶往彼岸上海海陆空复合型航运业金字塔；搭载您填补产品、要素、行业、市场、规则和制度空白，协助您成为某一细分垂直领域古今中外第一人。
上海“水险讲习所视频号”商船，搭乘您从海上保险英国法的辉煌，驶向数字金融中国法的伟大；搭载您从中国金融中国法的自转，并轨国际金融国际法的公转；搭载您进入海陆空复合法系为说明书，通江达海金融体为地基的上海金融城魔幻世界。
联系人杨永曾任或者现任广州/南京/武汉/荆门/十堰/襄阳/周口/唐山/保定/宜春/九江/鹰潭/潍坊/德州/日照/济宁/包头/呼伦贝尔/通辽/梧州/银川/西安/宝鸡/沈阳/拉萨/阳泉仲裁委员会仲裁员，可被自贸区、自贸港等国家规定区域内的涉外纠纷当事人，选聘为临时仲裁员，协助您深度参与中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定第（11）条：提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新
即刻联系，共绘宏图：
📞 杨永 律师/仲裁员13826454000或18321585360 (微信同号)
📧 邮箱：yangyong@rhymesmarine.com
杨永 律师/仲裁员办公🏢 地址：上海市静安区中兴路1539号金融街中心一期B座3层上海市华荣律师事务所
助力企业从“世界工厂”驶向“全球治理中心”，深度参与中国式现代化新征程！
English
The official WeChat account "Shanghai Maritime Business Institute" of this "Magic City" (a nickname for Shanghai) is like a cruise ship that carries you from the "world factory" on this shore to the other shore – China's five global centers in shipping, finance, technological innovation, trade, and economy; it carries you from the civil law system services on this shore to the cross-sea, land, and air integrated Chinese legal system services on the other shore; it carries you from London's shipping industry pyramid on this shore to Shanghai's cross-sea, land, and air integrated shipping industry pyramid on the other shore. It helps you fill gaps in products, factors of production, industries, markets, rules, and systems, and assists you in becoming a pioneer who stands out in a specific vertical niche field across time and borders.The WeChat Channels account "Shanghai Marine Insurance Institute" of Shanghai is like a merchant ship that takes you from the glory of British law governing marine insurance to the greatness of Chinese law regulating digital finance; it carries you from the "self-operation" of China's finance under Chinese law to the "revolution" of international finance aligned with international law; it takes you into the magical world of Shanghai Financial City, where the cross-sea, land, and air integrated legal system serves as the instruction manual and the river-and-sea-connected financial system forms the foundation.Contact person Yang Yong has served or is currently serving as an arbitrator for the Arbitration Commissions of Guangzhou, Nanjing, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulun Buir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi'an, Baoji, Shenyang, Lhasa and Yangquan. He is eligible to be selected as a temporary arbitrator by parties to foreign-related disputes within state-designated areas such as free trade zones and free trade ports, assisting you in deep engagement with Article (11) of the Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Further Comprehensively Deepening Reform and Advancing Chinese-Style Modernization: enhancing the underwriting capacity and global service level of marine insurance, and promoting innovation in the system and rules of maritime arbitration.Contact Us Now to Jointly Create a Grand Blueprint:📞Lawyer/Arbitrator Yang Yong: 13826454000 or 18321585360(WeChat ID same as phone number)
📧 Email: yangyong@rhymesmarine.com🏢Office Address of Lawyer/Arbitrator Yang Yong:3rd Floor, Building B, Phase I of Financial Street Center, No. 1539 Zhongxing Road, Jing’an District, ShanghaiShanghai Huarong Law Firm
We help enterprises move from being a "world factory" to becoming a "global governance center" and deeply participate in the new journey of Chinese-style modernization!
Le compte officiel WeChat « Institut de Formation sur le Commerce Maritime » est votre croisière : elle vous emmène d’ici, la « Manufacture du Monde », à là-bas, les cinq centres mondiaux chinois du transport maritime, de la finance, de la science et de la technologie, du commerce et de l’économie ; Elle vous fait passer d’ici, le service juridique du droit civil continental, à là-bas, le service juridique complexe chinois (droit maritime, aérien et terrestre) ; Elle vous conduit d’ici, la pyramide du transport maritime de Londres, à là-bas, la pyramide intégrée de Shanghai (maritime, aérienne et terrestre) ; Elle vous aide à combler les lacunes en matière de produits, de facteurs de production, d’industries, de marchés, de règles et de systèmes, et à devenir le premier mondial dans votre segment vertical spécialisé, allant des temps anciens à nos jours.La chaîne vidéo WeChat « Institut de Formation sur l’Assurance Maritime » de Shanghai est votre navire : elle vous emmène de la splendeur du droit britannique en assurance maritime à la grandeur du droit chinois en finance numérique ; Elle fait converger la « rotation sur soi » de la finance chinoise régie par le droit chinois avec la « révolution autour du monde » de la finance internationale régie par le droit international ; Elle vous plonge dans le monde magique de la Cité Financière de Shanghai, dont le manuel d’usage est le droit complexe (maritime, aérien et terrestre) et la fondation est le système financier interconnecté entre fleuves, mers et terres.Contact : Yang YongAncien ou actuel arbitre des Commissions d’Arbitrage de : Guangzhou, Nankin, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulunbuir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi’an, Baoji, Shenyang, Lhasa, Yangquan. Il peut être désigné arbitre ad hoc par les parties impliquées dans des différends internationaux au sein de zones réglementées par l’État (comme les zones de libre-échange et les ports de libre-échange), et vous aide à participer profondément à l’article (11) de la Décision du Comité Central du PCC sur le renforcement et l’approfondissement intégral de la réforme et la promotion de la modernisation à la chinoise :« Améliorer la capacité d’assurance et le niveau de service mondial de l’assurance maritime, et promouvoir l’innovation des règles et du système d’arbitrage maritime. Contactez-nous immédiatement pour co-construire un avenir ambitieux ! 📧 Email : yangyong@rhymesmarine.com🏢Adresse : Bureau de M. Yang Yong (Avocat/Arbitre)3ème étage, Tour B, Phase 1 du Centre Financial Street, 1539 Zhongxing Road, District de Jing’an, ShanghaiLaw Firm Huarong de Shanghai
Nous aidons les entreprises à passer de « Manufacture du Monde » à « Centre de gouvernance mondiale », et à participer profondément à la nouvelle marche de la modernisation à la chinoise !
Spanish
El barco de crucero "seacommerce hall of public" de modu le lleva de la fábrica mundial de aquí a la otra orilla en la versión China de cinco centros mundiales de envío, finanzas, innovación, comercio y economía;Llevarlo desde esta costa a un servicio de derecho civil hasta el otro lado del mar, tierra y aire, servicio de derecho chino;Llevarle de esta costa a la pirámide de la industria marítima de londres, y al otro lado a la pirámide de la industria marítima compuesta de shanghai, tierra y aire;Llevarlo a llenar los vacíos de productos, elementos, industrias, mercados, reglas e instituciones, y ayudarlo a convertirse en la primera persona en un segmento vertical en la antigüedad.Shanghai "water insurance institute video" barco mercante, llevarlo de la gloria de la ley del reino unido de seguros marítimos, a la grandeza de la ley de finanzas digitales de China;Llevarlo desde la rotación de la ley financiera China y la rotación de la ley financiera internacional;Te llevaremos al mundo mágico de la ciudad de shanghái, donde el sistema de ley compuesto de mar, tierra y aire es la instrucción, el cuerpo financiero del mar de tongjanda es la fundación.Persona de contacto yang yong ha sido o es árbitro actual en la comisión de arbitraje deguangzhou/nanjing/wuhan/jingmen/shiyan/ xiangyang/zhoukou/tangshan/baoding/yichun/jiujiang/jingtan/weifang/dezhou/rizhao/jining/baotou/huilunbel/tonliao/wuzhou/yinchuan/xi 'an/baoji/shenyang/lhasa/yangquan,Puede ser libre, como el puerto de comercio dentro de la región de los estados de las disputas, la provisional para árbitros, ayudarle a impulsar reformas en profundidad sobre la ulterior profundización comprehensiva del estilo moderno de la decisión (art. 11) : mejorar la navegación excepcionales niveles de capacidad y servicios globales de seguros, introduciendo reglas de arbitraje marítimo innovaciónPóngase en contacto ahora y dibuje un macro:📧 por correo electrónico: yangyong@rhymesmarine.com🏢dirección: hualong law offices, shanghai, 3er piso, edificio B, primera fase, financial street center, 1539 zhongxing road, jingan, shanghai
¡Ayudar a las empresas a navegar desde la "fábrica del mundo" al "centro de gobernanza global", participar profundamente en el nuevo viaje de modernización de estilo chino!
German
Die offizielle WeChat-Seite „Shanghai Maritime Business Institute“ der „Magischen Stadt“ (Spitzname für Shanghai) ist wie ein Kreuzfahrtschiff, das Sie von der „Weltfabrik“ an dieser Küste zur anderen Seite – Chinas fünf globalen Zentren für Schifffahrt, Finanzen, Technologieinnovation, Handel und Wirtschaft – trägt; es bringt Sie von den Dienstleistungen des zivilrechtlichen Systems an dieser Seite zu den integrierten See-Land-Luft-Dienstleistungen des chinesischen Rechtsystems auf der anderen Seite; es trägt Sie von der Schifffahrtsindustrie-Pyramide Londons an dieser Seite zur integrierten See-Land-Luft-Schifffahrtsindustrie-Pyramide Shanghais auf der anderen Seite. Es hilft Ihnen, Lücken in Produkten, Produktionsfaktoren, Branchen, Märkten, Regeln und Systemen zu füllen und Ihnen zu helfen, ein Pionier in einem spezialisierten vertikalen Nischenbereich über Zeiten und Grenzen hinweg zu werden.Der WeChat-Kanal „Shanghai Marine Insurance Institute“ von Shanghai ist wie ein Handelsschiff, das Sie von der Herrlichkeit des britischen Rechts für Marineversicherungen zur Größe des chinesischen Rechts für digitale Finanzen führt; es bringt Sie von der „Selbstrotation“ der chinesischen Finanzen unter chinesischem Recht zur „Umkreisung“ der internationalen Finanzen im Einklang mit internationalem Recht; es führt Sie in die magische Welt der Shanghai Financial City, in der das integrierte See-Land-Luft-Rechtssystem als Handbuch dient und das fluss- und meeresverbundene Finanzsystem als Grundlage fungiert.Ansprechpartner:Yang Yong. Er war oder ist derzeit Arbitrator bei den Schiedsgerichtshöfen von Guangzhou, Nanjing, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulunbuir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi’an, Baoji, Shenyang, Lhasa und Yangquan. Er kann von Parteien in ausländischen Streitigkeiten in nationalen Designated-Bereichen wie Freihandelszonen und Freihandels Häfen als Ad-hoc-Arbitrator bestellt werden. Er hilft Ihnen, aktiv an der Umsetzung von Artikel (11) der Entscheidung des Zentralkomitees der KPCh zur weiteren umfassenden Vertiefung der Reform und Förderung der chinesischen Modernisierung teilzunehmen: Stärkung der Underwriting-Fähigkeit der Marineversicherung und ihres globalen Servicelevels sowie Vorantreiben der Innovation von Systemen und Regeln der maritimen Schiedsgerichtsbarkeit.Kontaktieren Sie uns jetzt, um gemeinsam einen grandiosen Plan zu gestalten:📞Anwalt/Arbitrator Yang Yong: +86 13826454000o oder +86 18321585360(WeChat-ID identisch mit Telefonnummer)
📧 E-Mail: yangyong@rhymesmarine.com🏢Büroadresse von Anwalt/Arbitrator Yang Yong:3. Etage, Gebäude B, Phase I des Financial Street Center, Nr. 1539 Zhongxing Road, Jing’an-Distrikt, ShanghaiShanghai Huarong Anwaltskanzlei
Wir helfen Unternehmen, von der „Weltfabrik“ zum „globalen Regierungs-zentrum“ zu werden und aktiv an der neuen Reise der chinesischen Modernisierung teilzunehmen!
五度妙笔
企业透视镜
API商城
数据库
