中国法治国际论坛，何以在深圳举办？

■ 深圳特区报记者 戚金城

9月22日至23日，中国法治国际论坛（2026）将在深圳举办。这场国家级、国际性的法治高端盛会，将全球法学法律界的目光再度聚焦南海之滨。

纵观全国，为何这一重要法治盛会落地在深圳？答案藏在这座城市40余年的法治深耕与开放蝶变之中。

从南海之滨的边陲小镇到联通全球的国际化大都市，从经济特区先行先试到法治先行示范城市标杆，深圳始终站在国家对外开放与法治改革的最前沿。依托粤港澳大湾区“一国两制三法域”的独特区位，凭借先行示范的法治创新实践、接轨全球的开放营商生态、全域完善的涉外法治服务体系，深圳成为全国涉外法治实践活跃、规则衔接深入、国际交流频繁、对外开放程度高的城市之一。

此次中国法治国际论坛落地深圳，既是国家对深圳法治建设成果的高度肯定，更是新时代赋予深圳以涉外法治护航高水平开放、参与全球法治治理、输出中国法治经验的重大使命。

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战略赋能：

承载国家使命，筑牢涉外法治先行示范根基

法治是治国理政的基本方式，涉外法治是国家对外开放、参与全球治理的核心软实力。新时代以来，我国高度重视涉外法治建设，明确提出统筹推进国内法治和涉外法治，以高质量法治保障高水平对外开放，积极参与全球治理体系改革和建设。作为中国特色社会主义先行示范区、法治先行示范城市，深圳从诞生之初就肩负着为国家探路、为开放破局、为法治示范的特殊使命。

国家战略的层层赋能，为深圳承接国家级国际性法治论坛奠定了基础。

2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台，深圳正式肩负起先行示范区建设重任，明确要求在法治城市建设上先行示范、率先突破。依托经济特区立法权、在重点领域和关键环节改革的自主权、粤港澳大湾区区位叠加等优势，深圳成为全国唯一兼具“特区、湾区、先行示范区”三重战略定位的城市，也是全国探索跨法域法治融合、涉外法治创新、法治化对外开放的核心试验田。

不同于国内其他城市，深圳的法治建设始终跳出“一城治理”的局限，立足全国、对标全球谋划布局。面对“一国两制三法域”并存交织的独特治理格局，深圳直面内地、港澳不同法律体系带来的规则差异、司法壁垒、协作难题，主动承担起全国跨境法治改革、涉外制度创新的试点任务，将法治建设深度融入国家对外开放大局、大湾区融合发展大局、全球法治治理大局。

多年来，深圳坚决落实国家涉外法治建设部署，率先出台涉外法治高质量发展专项行动方案，构建覆盖统筹协调、制度创新、纠纷化解、法律服务、人才培育、风险防控的全链条涉外法治工作体系。创新建立全市47家单位联动的涉外法治统筹协调机制与应急处置机制，打破部门壁垒、整合法治资源，形成全域协同、上下贯通、内外联动的大法治格局，破解了以往涉外法治工作碎片化、分散化、被动化的治理难题。

在国家法治改革与对外开放的战略棋盘上，深圳既是制度创新的试验场，也是成果展示的窗口，更是经验输出的发源地，其探索形成的跨法域规则衔接、涉外纠纷多元化解、外资权益法治保障、涉外基层治理等一系列创新成果，填补了全国涉外法治领域多项空白。国家级国际性法治盛会落地深圳，正是国家依托深圳先行示范优势，向世界展示中国涉外法治建设成就、传递中国法治开放理念、分享中国治理经验的战略布局。

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区位独优：

立足湾区枢纽，坐拥三法域融合独特场景

如果说战略赋能是根本支撑，那独一无二的区位格局与法治实践场景，便是中国法治国际论坛落地深圳的核心优势。深圳地处粤港澳大湾区核心枢纽，紧邻香港，联动澳门，是全国唯一长期直面“一国两制三法域”深度交融的超大城市，拥有全国最稀缺、最鲜活、最复杂的跨境法治实践场景。

内地成文法系与港澳普通法系在此交汇碰撞，跨境商事、跨境投资、跨境人才、跨境民生往来密度全国领先，造就了深圳涉外法治建设场景最全、问题最真、创新最实、成果最鲜活的鲜明特点。全国绝大多数城市以国内法治治理为主，涉外法治更多是补充延伸，而深圳的法治建设天然带着涉外属性、跨境特征、国际特质，众多法治领域的探索实践都直面国际化、跨法域的真实考题。

经贸活跃度决定法治需求密度。2025年，深圳外贸进出口总额达4.55万亿元，居全国内地城市首位，其中出口2.74万亿元，实现“33连冠”。作为全国外贸第一城，深圳外贸进出口总额常年位居全国前列，海量外资企业、跨境市场主体扎根发展，跨境合同、知识产权、投资合作、劳资争议、跨境执行等涉外纠纷类型多元、数量庞大、新型频发。复杂且真实的法治治理场景，倒逼深圳持续迭代法治制度、创新解纷机制、优化服务体系，积累了其他城市无可比拟的跨法域治理经验。

依托前海深港国际法务区、河套深港科技创新合作区两大国家级开放平台，深圳成为全国跨境法治规则衔接的核心载体。前海深耕深港法治深度融合，持续推进法律规则、司法机制、法律服务“软联通”，已集聚289家高端法律机构，汇聚全国优质的涉外法治资源。深圳率先探索“港资港法、港资港仲裁”特色制度安排，打通港澳仲裁裁决、调解结果跨境认可执行通道，破解长期困扰大湾区发展的法系壁垒、规则堵点、协作难点。

这种独一无二的三法域融合实践、跨境法治化开放场景、超大城市涉外治理经验，正是中国法治国际论坛最核心、最稀缺的研讨样本。论坛落地深圳，能够依托本地真实鲜活的法治实践，聚焦全球关注的跨法域法治协作、涉外营商环境优化、国际商事争议解决等核心议题，开展最接地气、最具价值、最有借鉴意义的国际交流，真正实现“从实践中来、到理论中去、向世界推广”。

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实绩过硬：

深耕良法善治，锻造全国涉外法治标杆实力

高端国际论坛的落地，从来不是简单的地域选择，而是一座城市综合实力、法治成色、开放水平的硬核比拼。历经40余年深耕细作，深圳已建成全国领先、接轨国际、体系完备、成效显著的涉外法治体系，多项指标位居全国前列，法治硬实力成为承接重要盛会的核心底气。

立法创新先行，制度供给走在全国前列。深圳充分用好特区立法权，聚焦涉外涉港澳合作、外资权益保护、跨境科创发展、国际商事服务等重点领域，出台一批创新性、突破性、引领性的特区法规，构建起适配高水平对外开放的法治制度体系。尤为难得的是，深圳始终坚持开门立法、开放立法，打通港澳同胞、外籍人士建言献策通道，依托基层立法联系点吸纳港澳社工、涉外法治人才参与立法征询，让跨境群体诉求转化为制度成果，彰显法治的包容与温度。

截至2025年2月，自被授予深圳经济特区立法权以来，深圳共制定了275项法规，立法数量及领域位居全国前列。深圳现行有效法规中，涉及对外开放、跨境合作法规25件，立法脉络从早期的外资准入、人员流动管理，拓展到国际仲裁、科技创新、基因产业、河套合作区建设等制度型开放新领域。

此外，深圳国际仲裁院稳居全球第一梯队，2024年受理案件超1.4万宗，总争议金额突破1422亿元。在伦敦玛丽女王大学等国际机构发布的《2025年国际仲裁调查报告》中，深圳首次获评全球最受欢迎仲裁地，仲裁规则获评全球优质仲裁规则，成为中外市场主体化解跨境纠纷的优选平台。前海法院创新构建诉讼、仲裁、调解一站式跨境解纷模式，推行远程庭审、简易速裁、跨境联动机制，高效化解各类涉外商事纠纷，多项案件审理模式、裁判标准成为全国范本。

在法律服务方面，深圳的开放度全国领先。近年来，深圳持续放宽涉外法律服务市场准入，近三年新引进外国律师事务所驻华代表处12家，占全国新增总数近六成，粤港澳联营律所数量稳居全国首位。同时，全市汇聚数千名精通国际规则、多语种、跨法系的高端法治人才，构建起覆盖国际仲裁、跨境诉讼、海外合规、知识产权保护的全链条国际化法律服务体系，能够全方位适配全球法治交流合作需求。

基层法治全域覆盖，服务体系成熟完备。深圳建成市、区、街道三级联动、线上线下融合的全域涉外法治服务网络。线下，商圈、园区、社区全覆盖布局涉外法律服务站、多语种调解岗、涉外法律明白人工作室，就近化解外籍人士、港澳居民、外贸企业高频法治难题；线上，依托“i深圳”多语种平台、跨境商事一站式解纷平台、贸法通平台，打造智能化、全天候云端涉外法治服务矩阵，实现涉外法律服务触手可及、全域可及。

凭借实打实的法治成果，深圳先后形成18项全国可复制推广的法治经验，连续多次获评全省法治考评第一、全国法治政府建设标杆，法治化国际化营商环境获得海内外市场主体、外籍专家、港澳法律界人士的广泛认可。过硬的法治实绩、成熟的实践成果、完备的服务体系，让深圳完全具备承接国家级国际法治论坛、承载全球法治对话的综合能力。

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开放包容：

融通内外资源，搭建全球法治交流合作窗口

中国法治国际论坛的核心价值，在于立足中国实践、对话全球法治、共享治理经验、深化国际合作。作为我国对外开放的窗口城市、桥头堡城市、枢纽城市，深圳40余年始终以开放包容姿态拥抱世界，积累了深厚的国际交流底蕴、丰富的涉外合作经验、广泛的全球法治资源，是展示中国法治开放形象、开展中外法治互学互鉴的生动载体。

这里是中外法治交流的活跃高地——

常年深耕对外开放一线，深圳汇聚海量外籍企业家、科研人才、法律从业者，常年举办全球华语律师大会、涉外法治高端峰会、跨境法治实务论坛等各类国际法治交流活动，拥有成熟的国际会议承办经验、完善的涉外交流机制、丰富的中外法治对话资源。深圳的法治交流更接地气、更具实务性、更贴近国际市场需求，能够精准对接全球法学法律界嘉宾的研讨诉求。

这里是海内外公认的法治友好之城——

稳定透明、公平公正、可预期的法治化营商环境，成为深圳最核心的城市竞争力。华南美国商会、境外仲裁机构、港澳法律界、外籍科创企业纷纷点赞深圳法治环境，普遍认可深圳外资权益保护制度完善、跨境纠纷解决高效、涉外服务贴心便利。众多港澳大律师、国际仲裁员、外籍法务人才长期深耕深圳，深度参与城市法治建设，成为中外法治交流的天然桥梁。

这里是中国法治故事的最佳讲述地——

从边陲小镇到现代化国际大都市的沧桑蝶变，本身就是改革开放与法治建设共生共荣的生动范本。40多年来，深圳始终坚持“改革不止步、法治伴我行”，以法治护航改革、以改革完善法治，用法治化手段破解开放难题、激活市场活力、保障要素流通。深圳的发展实践，直观印证了“法治是最好的营商环境、开放是最大的发展机遇”，是向世界讲述中国法治建设成就、中国对外开放理念、中国式现代化治理实践的鲜活素材。

同时，依托APEC等重大国际活动落地契机，深圳城市国际化能级、对外传播能力、国际接待水平持续跃升，具备承办高规格、大规模、国际化法治盛会的软硬件实力。开放包容的城市气质、融通内外的法治资源、享誉全球的法治口碑、成熟完备的办会能力，让深圳能够承接论坛功能，搭建起中国链接世界、世界读懂中国的法治交流桥梁。

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时代担当：

续写先行新篇，擦亮法治化国际化城市名片

时代所向，使命所系；盛会落地，未来可期。当前，世界百年变局加速演进，全球治理体系深刻变革，跨境经贸合作、国际法治协作、跨法域规则对接的重要性愈发凸显。高水平对外开放不断纵深推进，企业“走出去”、外资“引进来”步伐持续加快，对涉外法治保障、国际规则衔接、跨境风险防控提出更高要求。

站在新的历史起点，中国法治国际论坛（2026）落地深圳，绝非一场简单的城市盛会，而是一次实践成果的集中展示、改革经验的系统总结、未来路径的前瞻探索，更是国家赋予深圳立足湾区、服务全国、联通全球的全新使命。

对全国而言，深圳将以论坛举办为契机，系统梳理多年来涉外法治先行探索成果，提炼跨法域治理、规则衔接、涉外服务、人才培育的可复制经验，为全国超大城市涉外法治建设提供深圳样板，为我国统筹国内法治与涉外法治、推进高水平对外开放提供实践参考。

对全球而言，深圳将借助论坛平台，主动对标国际高标准法治规则，积极吸纳全球法治智慧，深化与各国法学法律界的交流合作，积极参与全球商事规则、争议解决规则、跨境治理规则的完善，向世界传递中国法治开放、包容、公正、共赢的发展理念，助力全球法治治理体系更加公平公正、开放包容。

锐意攻坚久久为功，法治建设奋楫扬帆。此次中国法治国际论坛落地深圳，是肯定更是激励，是契机更是使命。未来，深圳将以此次盛会为新起点，持续深耕涉外法治建设，持续深化跨境规则衔接、优化涉外法治服务、壮大法治人才队伍、放大法治开放优势，不断擦亮法治化国际化城市名片。（本版供图：深圳市委政法委）