联动提质 服务增效④丨上海市水务局构建涉河建设项目一体化联动工作机制
发布时间：2026-10-26来源：上海水务海洋
一条河，连着城市的安全与活力；一个项目，连着治理的成色与温度。
河边的一处工地，从立项到完工，要经过几道关？过去，审批、监管、执法各环节“各管一段”，一个环节掉链子，就可能出现未批先建、批建不符等问题，甚至威胁河道行洪安全。
针对这一痛点，上海市水务局给出解决方案：把审批、监管、执法三股力量，拧成“审管执”一体化联动的一股绳，为涉河项目织起一张联动治理网。
涉河项目与普通工程不同：它建在河道边，牵一发而动全身。围堰施工、河道占压，任何不规范操作，都可能影响行洪安全、破坏水生态环境。
以往管理模式中，审批、监管、执法分属不同环节、不同单位，项目批后跟进、查处移交存在责任缝隙。解决问题的关键，不是增加人手，而是把三股力量拧成一股绳，让每一道关口都有人盯、有人接、有人管。
成立中心城区涉河项目 “审管执” 联动工作小组，统筹市水务局行政服务中心、市水利管理事务中心、市水务局执法总队，以及中心城区各区水务力量，建立专题研判机制，主要解决三类核心问题：企业办事的堵点难点、河道巡查发现的隐患苗头、逾期未整改的违法线索。
跨区河道共管怎么协调？重大涉河案件谁来查办？相关事项在会上逐项会商研判，厘清职责边界、统一研判尺度，推动发现的短板问题逐项闭环处置，为涉河项目全周期管理夯实机制支撑。
从源头到末端，三个环节首尾相衔，数字赋能贯穿全程。
分级联合踏勘。按“市级统筹、市区联动、分级牵头”开展现场核查：市级审批项目由市水务局行政服务中心牵头，监管、属地水务部门共同参与；区级复杂项目由属地水务局牵头，市级单位协同配合。踏勘现场同步开展技术合规审查、防汛风险研判，管理要求当面告知、法规政策现场宣讲，从项目源头降低违规风险。
一体化快速联动处置。踏勘、巡查、检查中发现涉河违法行为，及时取证、及时移送线索；对整改不到位、拒不整改的项目，监管、执法同步上门，政策劝导、限期整改、立案查处分类处置，在减少扰企的同时做到治理到位。
数字赋能全流程。建立信息定向推送、业务同步告知、违法线索移送、处置结果复用四项标准化流程，从许可、施工、完工核验到运维，推动信息互通共享。
管理模式：从分段履职到全链条闭环。固化各方权责，审批、监管、执法、属地管理紧密衔接，项目风险源头可预警、施工过程可管控、违法问题可追溯，跨部门协同衔接更加顺畅。
防控模式：从“事后处置”到“关口前移”。合规核查、风险预判嵌入项目前期环节，围堰施工、河道占压等高风险项目提前介入，推动隐患早发现、早处置。
协同模式：从线下流转到数字赋能。项目资料、核查记录、处置结果线上流转共享，减少纸质报送和重复劳动，以数据流驱动业务协同。
以中心城区涉河项目为载体落地实践，开展联席会议研判、业务数据分析、跨部门业务研讨和现场教学式踏勘，全面检验联合踏勘、线索流转、闭环处置等实务流程，推动制度机制贴合现场管理实际。
机制的价值，不在一次专项行动，而在持续运转。下一步，各成员单位将推动“审管执”联动从阶段性实践转向常态化运行，持续优化信息互通、线索移送、联合处置、闭环销号工作流程，不断完善一体化全链条管理体系，守牢河道行洪安全底线，为全市涉河建设项目规范化管理探索可复制的上海经验。
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