新规将施行！船舶污染防治管理进一步规范

新规将施行！船舶污染防治管理

进一步规范

随着天然气、甲醇、氢能等新能源船舶应用不断发展，船舶燃料供受作业的种类和作业场景持续增加。新规将燃油以外其他燃料供受作业纳入规范管理，进一步明确相关单位的管理责任和作业要求。

燃料供给单位应按照规定办理备案，并落实制度预案、设备检查、人员培训和安全防污染管理。船舶开展燃料供受作业前，应按规定向海事管理机构报告；作业过程中应遵守安全与防污染操作要求，作业后及时报送相关信息。

对于燃料供受过程中形成的作业记录和样品，相关单位应按规定保存。企业应结合燃料种类和作业方式，梳理作业方案、设备检查、人员资质及应急处置流程，避免因管理衔接不到位造成污染风险。

船舶洗舱、清舱、驱气、置换，以及散装液体污染危害性货物装卸等作业，具有作业频次高、污染风险大、现场条件复杂等特点。新规进一步强化相关作业的风险管理，要求作业单位做好作业水域选择、风险辨识和应急准备。

开展相关作业时，应根据作业性质和水域条件采取必要的防污染措施，合理避开人口密集区、通航密集区及其他敏感水域，并落实现场监护和应急预案。对于达到规定规模或风险等级的作业，还应按照要求设置围油栏等防污染设施；不适宜布设的，应采取有效替代措施。

涉及较大吨位油轮清舱、较大规模散装液体污染危害性货物过驳等高风险作业的，相关单位应严格落实专项风险管控要求，确保作业条件、人员、设备和应急措施符合规定。

新规进一步厘清海事管理机构对船舶水上拆解作业的监管职责。船舶水上拆解、油舱清洗及相关修理作业，应依法落实污染防治要求，严禁以拆解、维修等名义实施违规冲滩拆解。

作业前，相关单位应按要求做好残油清除、洗舱清舱及必要的检测工作，并取得相应的污染物接收和检测证明材料。作业过程中应防止残油、含油污水、生活污水、垃圾及其他污染物排入海域；作业结束后，应及时清理现场，并按规定报告污染物处置情况。

船舶拆解及修理企业应建立作业全过程管理制度，明确责任人员、作业区域、污染物收集方式和应急处置程序，确保污染物能够分类收集、规范转运、合规处置。

新规进一步落实船舶污染防治主体责任，强化船舶使用材料、结构和防污染设备的管理。船舶相关材料及防污染设备应符合适用要求，避免因船舶设计、设备配置或维护管理不当，对海洋环境造成污染。

船舶压载水和沉积物排放管理也进一步强调监测、记录和规范操作。船舶应按照规定做好相关记录，并确保记录真实、完整、可追溯。

不同类型记录的保存期限有所区别。船舶垃圾记录簿、压载水记录簿以及含油污水、有毒液体物质相关记录，应按照新规及适用的国际公约、配套规范分别管理。企业应逐项核对记录种类、保存地点和保存期限，避免以内部习惯做法替代法定要求。

在强化监管的同时，新规也对部分申报审批流程作出优化。对于符合规定条件的定船、定航线、定货种船舶，相关申报可按规定办理一定期限的定期申报；散装液体污染危害性货物单航次过驳作业的审批时限，也作出进一步优化。

同时，新规完善作业前报告、变更补报和事后报送制度，推动船舶污染物接收、转运和处置环节形成更完整的管理链条。污染物接收单位应按要求记录接收和处置情况，并定期向海事管理机构报告，确保污染物去向可查、责任可追。

流程优化并不意味着降低防污染要求。相关单位仍须确保申报信息真实准确，作业条件符合规定，并落实全过程污染防控措施。

新规进一步衔接《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，对船舶污染防治违法行为完善责任规定。船舶污染防治设备或材料不符合要求、未按规定报告作业信息、违规排放污染物、记录不规范，以及未经许可开展相关作业等行为，都可能面临相应行政处罚。

对企业而言，合规管理不能停留在文件和台账层面，还应落实到作业现场、设备状态、人员培训和污染物处置全过程。相关单位应及时对照新规开展自查，发现制度缺项或执行不规范的，应尽快整改。