以案释法丨违规排泥浆，严惩不贷——某公司从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动案

从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

2025年11月14日，上海市水务局执法总队执法人员在杨浦区开展执法检查时，发现当事人某公司在某在建工地施工过程中，工地沉淀池末端至出门井（总排口）、接入市政管网的连通管道，以及周边市政管网内部均存在泥浆淤积现象。案发后，执法人员立即开展调查取证，现场制作相关法律文书，委托具有资质的专业管道检测单位对工地周边市政管网开展全面检测，同时向涉事单位开展相关法律法规宣传，指导当事人限期整改。

经检测，该当事人在建工地周边市政管道内存在大量泥浆沉积现象，其中最严重的一根管径DN800的市政管道淤积率达87.5%，排水功能受到严重影响。2025年12月5日，当事人委托代理人接受询问，对检测结果无异议，并承认因现场结构柱制作安装数量多、车辆进出频繁，沉淀池清理不及时，导致施工泥浆流入市政管道。

经执法人员普法教育，当事人已于2025年11月14日检查当日主动安排人员清理管道内的泥浆，并委托具有资质的专业管道检测单位对工地周边管道开展全面复测，确保清理完毕、整改到位。

当事人实施危及城镇排水与污水处理设施安全的行为，违反《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项的规定。依据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条及《上海市水务海洋领域行政处罚裁量权基准适用规定》（沪水务规范〔2025〕7号）规定，责令当事人停止违法行为、限期改正，并综合违法行为的持续时间、危害后果、其配合调查的态度及整改效果等因素，决定对其作出警告并罚款人民币贰拾万元整的行政处罚。

市政管道是城市排水防涝系统的重要组成部分。DN800管道淤积率达87.5%，排水能力大幅下降，基本丧失正常排水功能。一旦遭遇强降雨，极易导致该区域排水不畅、局部积水，甚至引发内涝，威胁周边居民生命财产安全与道路通行秩序。

管道淤积会加速管道腐蚀、堵塞，缩短设施使用寿命；而清理严重淤积的管道，需要投入大量人力、物力和财力，大幅增加公共排水设施的维护成本。

本案暴露出部分施工企业在排水管理意识、现场防护措施及法律责任落实等方面存在严重不足，教训深刻。

施工单位应筑牢排水管理“第一道防线”。切实履行排水安全主体责任，严格按照《城镇排水与污水处理条例》等法规要求，开工前依法办理排水许可，施工过程中配套设置泥浆沉淀池等预处理设施，严禁将未经处理的施工泥浆、废水直接排入市政管道；杜绝“重施工、轻排水”的错误观念。

对涉及深基坑、泥浆量大的重点工程，水务管理部门应从排水许可审批、施工过程抽检到竣工验收前的管道复核，形成全链条闭环管理，推行“排水接入前备案—施工中定期检测—完工后CCTV管道检测验收”制度，确保施工前后管道畅通无淤积，避免隐患遗留至公共排水系统。

对于恶意排放泥浆、拒不整改、造成严重后果的行为，水务执法部门应依法从重处罚，必要时纳入信用评价体系，实行联合惩戒。同时，通过发布典型案例、以案释法，引导行业自律，营造“不敢排、不能排、不想排”的守法氛围。

《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项：

禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物。

《城镇排水与污水处理条例》第五十六条：

违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水务海洋执法部门提醒，在从事相关涉水重点行业、重点活动的同时，一定要提前学习知悉相关涉水法律法规规章的要求，避免在无知无畏中违法，更要杜绝侥幸心理而故意违法。鼓励市民群众积极参与共同监督，可拨打12345市民服务热线举报。

执法总队供稿