事业单位员工24年脱岗，迟来的通知掩盖不了长期失责 | 快评

▲事业单位在当地媒体发布《返岗通知书》。图/潇湘晨报

一名事业单位员工，24年不到岗，单位拿他没辙？

据潇湘晨报报道，近日，福州市公路事业发展直属中心在当地媒体发布《返岗通知书》，称单位一位刘姓员工自2002年起长期未到岗履行工作职责，引发关注。

“时隔20多年才想起登报让他返岗，早干什么去了？”这是很多人看到这条新闻后的第一反应。

对此，单位的解释是：“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来。”从上述解释看，直到现在，这家单位似乎仍未意识到，在这件事情的处理上，它的问题究竟在哪里。

员工失踪，单位怎么处理才合适？

有人说，“在该员工连续旷工超过15个工作日后，单位就应与其解除合同。”

这样做并非没有法律依据。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”。单位最近登报发布的《返岗通知书》，正是以该规定为依据，要求其尽快返岗，否则“可以终止人事关系”。

但需要注意的是，该条规定用的是“可以”，而非“应当”。员工旷工，可能是故意不到岗，也可能是出于客观原因无法到岗。立法使用“可以”，给单位根据具体情况决定是否解除聘用合同留下空间，也是法律人性化的一种体现。

在这一事件中，员工失踪，具体情况不明，如果在其连续旷工超过15个工作日后，单位立即解除合同，即便在合法性上说得过去，在人性化方面也有所欠缺。单位没有在短时间内解除合同，这一点并没有错。

但一拖就是20多年，却无论如何也说不过去。一个人失踪，对家庭是大事，对单位也不是小事，正常工作不可避免会受到影响，不能因此久拖不决。

如果家属配合，解决这种情况，宣告失踪是一个比较合适的路径。根据法律规定，自然人下落不明满二年后，经利害关系人申请，由人民法院依法定程序宣告其为失踪人。一旦被宣告失踪，双方的聘用关系如何处理，也就有了明确的法律路径。

但宣告失踪，需要由利害关系人申请。单位是否属于可以申请宣告失踪的利害关系人，需要结合具体法律关系判断；家属虽然可以申请，但出于各种原因，一些人又可能不愿意申请。从这起事件最后由单位发布《返岗通知书》来看，双方之间的聘用关系仍然存续，宣告失踪这条路显然没有走通。

此时，单位该做的，就不能止于“多次找家属”，而应当及时通过公告、登报等方式发布返岗通知。这样做的目的，是通过尽可能广泛的传播，尽最大可能让当事人看到，给其一个返岗的机会。如果公告后仍无回应，再依法处理劳动或人事关系，合法性和人性化也就有了更充分的保障。

如果失踪原因不明，单位与失踪员工的聘用关系，既不能太快解除，也不能拖得过久。那多久合适？个人以为，既然法律规定自然人下落不明满两年可以申请宣告失踪，单位处理类似情况也应当建立明确的期限意识，不能长期搁置，更不能一拖就是20多年。

员工脱岗20多年，这家单位除了“多次找家属”，其他似乎什么都没有做。说轻一点，是管理上的不作为；说重一点，则是对人事管理责任的懈怠。

此事还值得追问的是，这20多年，失踪员工的工资究竟是停发了，还是一直在发？若是没上班还发工资，恐怕涉及更严重的违规违纪问题。

撰稿 / 李曙明（法律工作者）

编辑 / 迟道华 韩子墨（实习生）