多地启动“区政合一”改革，推动园区回归主责主业

8月11日，长春净月高新区、长春市南关区进一步深化开发区改革动员大会召开，标志着长春净月高新区、南关区“区政合一”改革正式启动，锚定“让净月高新区轻装上阵、回归主责主业，推动经济社会高质量发展，最终实现‘1+1>2’”的目标。

本次会议明确，机构设置上，实行区政合一、瘦身健体。长春净月高新区聚焦主责主业，专司招商引资、项目建设和经济发展；南关区履行城区职能，强化民生保障和基层治理。最终，实现“净月高新区专职经济发展、南关区统筹社会民生”的运行格局。

据了解，长春净月高新区成立于1995年8月。2012年8月，国务院批复同意长春净月高新区升级为国家高新区；2022年4月，国务院批复同意长春、长春净月高新区建设国家自主创新示范区。长春净月高新区坚持“3强2优1特色”产业定位，做强数字经济、高端制造、影视文旅3个主导产业，做优生命健康、现代农业产业，聚力发展低空经济产业。2025年，长春净月高新区地区生产总值达到508.34亿元，增长3.5%。

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长春净月高新区党工委宣传部

吉林省开发区改革聚力提速

当前，深化开发区改革是吉林省工作重中之重。

5月25日，吉林省进一步深化开发区改革动员大会召开。吉林省委书记黄强出席会议并讲话。他强调，这次会议既是动员大会，又是誓师大会，标志着改革正式启动。要以破釜沉舟的勇气和背水一战的魄力，重塑体制机制，整治顽瘴痼疾，激发内生动力，坚决打好打赢进一步深化开发区改革攻坚战，为吉林全面振兴和高质量发展注入强劲动能。

7月20日，吉林省委巡视整改工作推进会议召开。会议强调，开发区改革早改主动、晚改被动、不改是死胡同，要全面加强党的领导，蹄疾步稳推进剥离社会事务、人事薪酬制度改革、盘活闲置资源资产、完善考核指标体系等工作，真正建成全省开放发展和营商环境的高地。

7月29日，黄强赴长春调研长春净月高新区和长春新区；8月3日，到长春经济技术开发区调研；8月4日，到长春汽车经济技术开发区调研。调研期间，黄强多次强调要有序剥离社会职能，推动各级各类开发区回归主责主业、提升运行效率，不断激发创新活力和内生动力。

多地启动“区政合一”改革

开发区现有的管理模式大致可分为3种：准政府的管委会模式、“区政合一”模式和公司制模式。

“区政合一”是指开发区与开发区所在行政区或邻近行政区，打破原有行政区划，按照“一个机构、一套班子、多块牌子”的管理体制，统一机构设置，实行集中管理。

2025年以来，多地启动“区政合一”改革，推动开发区和行政区资源要素聚集，提升区域发展能级。

今年4月2日，南宁高新区管委会发布公告，不再实施城市管理、市政园林、应急、教育、自然资源等11项社会事务行政审批职能事项，转由南宁市西乡塘区人民政府组织实施。

5月27日，南宁市西乡塘区第四届人民代表大会第六次会议闭幕。南宁高新区党工委书记、西乡塘区委书记卢晴表示，要以深化改革开放激活发展动能，加快推进“区政合一”改革。

2025年，遂宁市船山区与遂宁高新区“区政合一”体制机制改革启动。此次改革的核心，在于通过“一套机构、两块牌子、一体化管理”的模式，实现规划统一、管理协同、资源整合。船山区的公共服务优势与遂宁高新区的产业发展动能将形成互补合力，原本分散的空间资源、政策资源、要素资源将逐步实现统筹配置，有效破解“各自为战”的发展格局，让主城核心区的空间承载力、产业集聚力、公共服务辐射力得到显著提升。

2025年5月，西安市长安区、西安国家民用航天产业基地宣布实行区政合一、一体化运行。目前，西安国家民用航天产业基地87项社会事务平稳移交，84项经济职能深度整合，经济部门占比从36%跃升至60%。

此外，目前已实行“区政合一”的国家高新区包括：苏州高新区、苏州市虎丘区，无锡高新区、无锡市新吴区，常州高新区、常州市新北区，泰州医药高新区、高港区，连云港高新区、连云港市海州区，广州高新区、广州开发区、广州市黄埔区，长沙高新区、湖南湘江新区、长沙市岳麓区，株洲高新区、株洲市天元区，杭州高新区、杭州市滨江区，杭州钱塘高新区、杭州钱塘新区、杭州市钱塘区，芜湖高新区、芜湖市弋江区，乌鲁木齐高新区、乌鲁木齐市新市区等。

编辑：王璠