国家数据集团成立 有何标志性意义

国家数据集团办公楼

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区揭牌亮相。这家新央企的成立填补了数据领域国资主体的空白，也标志着我国数据要素市场化配置迈出关键一步。

作为央企队伍中的新军，国家数据集团的成立备受瞩目。围绕企业的职能定位、组建考量等社会关切，记者进行了多方采访。

以数据资源开发利用为主业

记者从国家数据集团获悉，公司位列“央企名录”第28位，董事长由简勤担任，总经理由陈荣辉担任。公司以数据资源开发利用为主业，为数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量。

未来，国家数据集团将聚焦上述三方面重点工作，为用户提供普惠安全的数据服务、行业数据治理服务，推动“人工智能+”行动更好落地；为人工智能产业提供高质量数据集和语料库，助力人工智能发展提速提质。

央企牵头打通堵点搭建平台

如今，智能化浪潮奔涌向前，数据已成为驱动数智变革的新型生产要素。原始数据本身难以直接创造价值，只有经过治理与加工，才能转化为可利用资源，进而对接各类应用场景、破解现实业务痛点。按需加工数据产品、促进数据要素价值释放，是国家数据集团成立的出发点之一。

当前，海量数据分散在不同部门、行业、领域，跨域流通存在壁垒、数据治理成本高、优质数据集仍然供给不足，制约着数据价值的释放。央企牵头，打通堵点、搭建平台，统筹推进数据资源开发利用，有助于破解上述问题，这也是组建国家数据集团的重要意义所在。

构建全国一体化数据市场

设立这家新央企，有何标志性意义？

国家数据专家咨询委员会委员张向宏表示，国家数据集团的成立具有极其重要的战略意义。集团以市场化、专业化为导向，将承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除“数据孤岛”，有助于加快构建全国一体化数据市场。

从国际来看，国家层面成立数据集团，在全球范围内也是一种先行先试，将有效提升我国在全球数据资源竞争中的地位。

我国在2023年成立国家数据局，现在又成立国家数据集团有限公司。专家表示，这一系列数据领域的重磅举措和动作，将有助于形成有为政府和有效市场相互协同的格局。

张向宏介绍，国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。数据产业将迎来深刻的模式变革，这意味着数据基础设施将互联互通起来，更多市场主体将以更低门槛接入高价值数据资源，技术、产业、人才聚集的数据创新高地也会不断生长起来。

新闻纵深

组建数据要素“国家队” 有何考量？

2026年10月20日，国家数据集团有限公司正式挂牌成立。这是继2023年国家数据局成立之后，我国数据要素领域的又一重磅战略布局，标志着全国数据要素市场化改革从制度设计阶段正式进入落地运营的阶段，对数字中国建设、人工智能产业发展乃至国家数字竞争力提升都具有里程碑式的意义。

打通数据要素流通的堵点

长期以来，“数据孤岛”是制约数据要素价值释放的核心难题。不同行业、不同区域的数据资源分散在各个主体手中，缺乏统一的运营主体推动跨域流动，导致数据要素的配置效率极低，大量高价值数据沉睡在部门、企业的数据库中无法转化为生产力。

国家数据集团的成立，首先瞄准的就是这一痛点：集团以市场化、专业化为导向，承担国家级数据资源的开发、整合与运营重任，从国家层面统筹推动数据资源跨行业、跨区域流动共享，从根本上破除“数据孤岛”的体制机制障碍。

从职能分工来看，国家数据局负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用的具体市场运营和落地，二者形成了“政策制定+市场化运营”的协同格局，匹配了数据要素兼具公共属性和市场属性的特点。

可以预见，随着国家数据集团的运营推进，数据基础设施将逐步实现互联互通，更多市场主体能够以更低门槛接入高价值数据资源，数据要素“活起来、动起来、用起来”的局面将加速形成。

为数字经济发展注入核心动力

数据作为新型生产要素，是数字经济时代的核心“石油”，国家数据集团的成立，相当于为我国数字经济建立了一个国家级的“数据油田”与“炼油厂”。集团的核心目标之一就是推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。

当前人工智能技术迭代速度不断加快，而高质量、大规模的训练数据是大模型技术突破的核心基础。国家数据集团对国家级数据资源的统筹整合，将为我国人工智能产业提供稳定、合规、高价值的数据供给，从源头支撑人工智能技术的自主创新，助力我国抢占全球人工智能发展的制高点。

从产业生态来看，国家数据集团的成立将带来数据产业的深刻模式变革。一方面，通过统一的数据运营规范和流通渠道，降低中小微企业获取数据资源的成本，让更多市场主体能够参与到数据价值的开发中来，催生出更多数据创新应用场景。另一方面，数据要素的高效流通将带动技术、资本、人才等创新要素向数据领域聚集，逐步形成技术、产业、人才联动的数据创新高地，为数字经济的长期增长提供持续动力。

构筑全球数字竞争的新优势

在全球数字经济竞争日趋激烈的今天，国家层面成立专业化的数据运营集团，本身就是全球范围内的先行先试，将有效提升我国在全球数据资源竞争中的地位。

当前，全球主要经济体都在加紧布局数据要素领域的制度和产业体系，谁能率先建立起高效、安全的数据要素市场体系，谁就能在未来的全球数字竞争中占据主动。我国先后完成国家数据局组建、国家数据集团挂牌，已经在数据要素的顶层设计和落地体系上走在了全球前列，其制度性优势将逐步转化为实实在在的产业竞争力。

从国家战略层面来看，组建国家数据集团，对于充分把握人工智能发展先机、加快建设数字中国、构筑国家竞争新优势具有重要意义。未来，它既要加快关键核心技术攻关，筑牢数据安全防线，也要不断完善市场化运营机制，打造世界一流数据科技企业，为我国参与全球数字治理、争夺数字经济话语权提供坚实的实体支撑。

数据要素市场化改革的大幕已经拉开，国家数据集团的成立是其中最关键的一步落子。

上游财经综合新华社、澎湃新闻