Token经营 I 饶少阳：如何实现“实实在在”的业务增长？

“2026年政府工作报告将深化拓展‘人工智能+’、实施超大规模智算集群作为重点任务，而Token经营正是运营商承接这一战略、实现从‘卖资源’到‘卖价值’转型的核心载体。”中国电信研究院行业与企业战略研究所所长、高级工程师饶少阳在接受《通信产业报》全媒体记者采访时表示。

他认为，过去运营商的核心经营逻辑是“流量经营”，以带宽、流量为核心计量单位，本质是管道资源的规模售卖；而Token经营则是“价值经营”，以AI服务的核心价值单元Token为计量，核心是从“通信服务商”向“AI服务商”的角色跃迁。“Token经营的核心作用，就是为AI原生应用、智能体规模化落地提供可计量、可计费、可运营的价值载体，打通‘Agent—Token—算力’的消费闭环，让AI从技术概念真正转化为可持续的商业价值，成为运营商高质量发展的全新增长极。”

中国电信明确将Token经营定为全年经营主线，提出“用AI Token经营重塑业务”，依托“算力、平台、数据、模型、应用”五位一体智能云体系推进全业务转型；中国移动将Token运营作为算力服务增长的核心引擎，锚定“Agent使用Token、Token拉动算力”的闭环逻辑；中国联通则以“应用+模型+资源”算力经营新模式，将Token作为算网融合价值变现的关键抓手，聚焦政企市场打造差异化竞争力。

Token的规模化生产、调度、计量与安全，离不开全栈式基础设施支撑。饶少阳表示，依托云网融合的先天优势，运营商在算力供给、算网调度、数据治理、模型生态与安全可信方面，构建起区别于云厂商与模型厂商的核心竞争力，为Token经营筑牢坚实底座。

在算力基础设施层面，三大运营商持续加大智算、推理算力投入，将数据中心重新定义为“Token工厂”，“每瓦特Token产出量”成为核心竞争力指标。

中国电信“息壤”平台自有及接入智算总规模达91 EFLOPS，3000+边缘节点实现全国算力毫秒级调度，八大枢纽间互访时延低于12ms；中国移动打造全国最大智算集群，总规模达92.5 EFLOPS，构建“四算合一”国家枢纽算力调度平台，整合超25万条网络链路，支持日均超亿次跨地域算力调度；中国联通建成7个百兆瓦级AIDC园区，智算规模达45 EFLOPS，2026年算力投资将超175亿元，占资本开支比重提升至35%以上，为Token规模化供给提供充足算力保障。

在体系化能力建设上，运营商已推进Token生产、计量、计费、安全的全流程体系构建。饶少阳分析，通过AI原生算力底座升级，可实现高并发、高吞吐、高算效的Token规模化生产；建立“通用、专业、定制”三类Token分层供给体系，推出个人Token包、企业阶梯付费、政企长约批发等多元化定价模式；依托全国产大模型体系、高质量行业数据集与全栈自主可控生态，推出运营商级智能体安全方案，实现Token全流程管控、实时防御与行为溯源，保障Token可信流通。

场景是Token经营的价值出口。饶少阳表示，伴随AI场景大规模开放，三大运营商在ToC、ToB/G全客群多点突破，形成可复制、可规模化的Token变现路径，让Token经营从战略落地为实实在在的业务增长。

在ToC端，以智能体为核心的杀手级应用带动Token消费量级跃升。中国电信天翼智铃春节期间用户突破400万户，Token日均消耗增长14倍；云电脑一键部署AI应用，新增6万台终端，Token日均消耗增长10倍。中国移动推出“养龙虾”等智能体应用，线下渠道覆盖数万客户，付费用户超4万；湖北移动推出云电脑+AI模型套餐，面向个人、创业者推出免费Token体验包，培育C端Token消费习惯。“‘免费部署+按Token付费’成为个人市场主流模式，Agent单次任务Token消耗是传统对话的50-100倍，为个人市场带来全新增长空间。”

在ToB/G端，编程开发、数字员工、私有化部署成为Token消耗主力。饶少阳指出，编程场景Token调用占比已超50%，运营商面向开发者推出订阅套餐，实现全工具链覆盖；在大型企业与政务领域，以私有化部署+Token批发为主，中国电信某大型企业客户定制73个智能体，年消耗Token达1.2万亿；中国联通聚焦政务、金融、医疗等垂直行业，提供私有化Token+智能体解决方案，赋能企业数字化转型。“运营商通过垂直行业深耕提升场景ROI，以AI治理与安全合规增强客户信任，持续提升政企客户付费意愿与留存率，真正打通‘Agent—Token—算力’的商业闭环。”

在Token生态布局上，三大运营商坚持“做强自有Token、做大生态Token”并举，以开放共赢的生态策略，构建运营商特有的竞争壁垒，推动Token产业生态繁荣发展。

饶少阳认为，与云厂商、模型服务商相比，运营商的核心竞争力在于“云网融合+全栈一体化”的独特优势：一是云网融合与全域覆盖，依托全球最大全光网，实现低时延、高可靠的Token泛在供给；二是国家级安全合规能力，保障数据、模型与Token全流程可信可控，满足政企客户合规需求；三是算电协同优势，以绿电直供、高效节能降低Token边际成本，提升价格竞争力；四是全国属地化服务网络，破解AI落地“最后一公里”难题，为客户提供一站式服务。

2026年，三大运营商生态开放全面提速。饶少阳介绍，中国电信开放91 EFLOPS智算能力、10万亿Token通用语料、500TB行业数据、110+行业大模型，构建全客群、全场景合作生态；中国移动推动移动云集成优质模型，打造可信推理服务，深化与模型厂商、行业伙伴的协同合作；中国联通推出“万亿Token免费送”等市场活动，联合DeepSeek等模型厂商推广智能体，加速Token场景落地。“运营商通过开放算力、数据、模型、网络等能力，与生态伙伴协同创新，共同繁荣Token应用生态，推动AI产业规模化发展。”

当前，Token经营仍面临诸多挑战。饶少阳直言，一是用户认知与付费习惯待培育，B/G客户对按Token付费接受度偏低，C端对Token价值理解不足；二是全成本核算与统一定价难度大，受算力、电力、模型、生态分成等多重因素影响，行业统一计量标准仍待完善；三是生态深度与垂直能力有待加强，通用模型竞争力、行业Know-How沉淀仍需提升。

面向未来，饶少阳表示，三大运营商正以改革破局，持续推进Token经营高质量发展。“在投资上，持续向算力与智算倾斜，优化资源配置，保障推理算力供给；在产品上，围绕智能体重构个人与政企服务体系，打造更多杀手级应用；在市场上，分层运营、精准推广，培育用户Token消费习惯；在机制上，推进组织与流程变革，构建适配新质生产力的新型生产关系。”

从流量到Token，不仅是计量单位的改变，更是产业逻辑的根本重构。作为数字经济与智能时代的核心基础设施提供商，运营商正以Token经营为牵引，加快算网融合、深化AI赋能，为我国人工智能高质量发展、新质生产力壮大筑牢坚实底座，开启通信行业价值经营的全新篇章。

饶少阳

饶少阳：中国电信研究院战略发展研究所所长，负责天翼智库相关工作。长期从事网络、云计算、人工智能、宏观战略等领域研究，对AI驱动下的通信产业发展和变革具有深厚的研究和洞察。多项成果及观点刊发于国家级权威媒体报刊。

编辑：赵文