从“流量经营”迈向“Token经营”，是面向AI时代运营商业务重塑、商业重现的新课题。什么是Token经营？如何Token经营？为促进业界交流与认知，《通信产业报》全媒体开展“Token经营系列谈”，邀请产业界专家讨论。此前联通华盛通信有限公司副总经理陈丰伟、中国电信研究院行业与企业战略研究所所长饶少阳、中国联通网络通信首席专家曹畅、独立电信观察家老解、北京百森咨询有限公司总裁韦锋等专家分别撰文，本期为他们的主要观点汇总。AI大模型普及与智能体规模化应用，正在把数字经济推向以算力为核心的新阶段。Token作为AI交互、模型推理、算力消耗的标准计量单位，已成为运营商突破增长瓶颈、实现价值转型的关键抓手。从流量经营迈向Token经营，不是计量单位的简单替换，而是运营商从管道供给走向价值服务的系统性变革。但当前行业最大的风险，是把Token经营做成“流量套餐2.0”，继续沿用套餐思维、补贴思维、价格战思维、自产自销思维，最终再次陷入简单管道化模式。运营商要真正做好Token经营，必须彻底告别传统通信运营路径依赖，立足网络、算力、终端、渠道、可信服务等独有差异化优势，走场景化、服务化、生态化路线。尤其重要的是，在AI时代，运营商之间不应再是零和竞争，而应强化协同，共同面对云厂商、互联网平台与AI产业生态的竞争格局，以群体优势构建产业话语权，以中国资源禀赋，探索Token出海打拼国际市场。运营商开展Token经营，首先要明确什么不能做。历史经验表明，路径依赖比技术短板更可怕。第一，坚决摒弃简单套餐思维。Token与流量不同，其价值高度依赖场景、模型、服务深度，统一打包、统一定价会抹杀差异化价值，也无法匹配政企与个人用户的真实需求。第二，坚决摒弃低价补贴思维。算力基础设施投入重、折旧周期长，依赖补贴只会导致“有量无利”，破坏行业价值体系，最终伤害长期创新能力。第三，坚决摒弃价格战思维。Token市场仍在培育期，价格战只会压缩生态利润，导致模型、应用、服务创新不足，让运营商重回低水平同质化竞争。第四，坚决摒弃传统渠道思维。AI服务高度线上化、场景化、即时性强，传统线下渠道难以承载Token的实时计费、动态调整、场景触发等特性，必须转向数字化、场景化运营。第五，坚决摒弃自产自销思维。AI生态链条极长，模型优化、应用开发、行业Know-how高度专业化，运营商不可能全包全做。封闭只会落后，开放才能做大。第六，坚决摒弃纯产品思维。用户买的不是Token，而是AI服务带来的效率与体验。Token应“隐身”于服务之中，做到复杂产品简单呈现、专业能力通俗交付，不把技术概念抛给用户。原文阅读>>Token经营 I 陈丰伟：六条老路必须坚决摈弃中国电信研究院行业与企业战略研究所所长、高级工程师饶少阳：“2026年政府工作报告将深化拓展‘人工智能+’、实施超大规模智算集群作为重点任务，而Token经营正是运营商承接这一战略、实现从‘卖资源’到‘卖价值’转型的核心载体。”中国电信研究院行业与企业战略研究所所长、高级工程师饶少阳在接受《通信产业报》全媒体记者采访时表示。饶少阳认为，过去运营商的核心经营逻辑是“流量经营”，以带宽、流量为核心计量单位，本质是管道资源的规模售卖；而Token经营则是“价值经营”，以AI服务的核心价值单元Token为计量，核心是从“通信服务商”向“AI服务商”的角色跃迁。Token经营的核心作用，就是为AI原生应用、智能体规模化落地提供可计量、可计费、可运营的价值载体，打通“Agent—Token—算力”的消费闭环，让AI从技术概念真正转化为可持续的商业价值，成为运营商高质量发展的全新增长极。场景是Token经营的价值出口。饶少阳表示，伴随AI场景大规模开放，三大运营商在To C、To B/G全客群多点突破。在To C端，以智能体为核心的杀手级应用带动Token消费量级跃升。在To B/G端，编程开发、数字员工、私有化部署成为Token消耗主力。饶少阳指出，编程场景Token调用占比已超50%，运营商面向开发者推出订阅套餐，实现全工具链覆盖。运营商通过垂直行业深耕提升场景ROI，以AI治理与安全合规增强客户信任，持续提升政企客户付费意愿与留存率，真正打通“Agent—Token—算力”的商业闭环。当前，Token经营仍面临诸多挑战。饶少阳直言，一是用户认知与付费习惯有待培育，B/G客户对按Token付费接受度偏低，C端对Token价值理解不足；二是全成本核算与统一定价难度大，受算力、电力、模型、生态分成等多重因素影响，行业统一计量标准仍待完善；三是生态深度与垂直能力有待加强，通用模型竞争力、行业Know-How沉淀仍需提升。面向未来，饶少阳表示，三大运营商正以改革破局，持续推进Token经济高质量发展。在投资上，持续向算力与智算倾斜，优化资源配置，保障推理算力供给；在产品上，围绕智能体重构个人与政企服务体系，打造更多杀手级应用；在市场上，分层运营、精准推广，培育用户Token消费习惯；在机制上，推进组织与流程变革，构建适配新质生产力的新型生产关系。原文阅读>>Token经营 I 饶少阳：如何实现“实实在在”的业务增长？从“卖流量”到“卖Token”，运营商如何完成经营理念与商业模式的根本重构？中国联通网络通信首席专家曹畅表示，随着需求和技术智能化演进，网络中传输的内容从数据转变为信息，然后转变为知识。运营商的经营理念将从对“管道”使用的计费转向对AI衍生价值的计费。因Token是模型处理文本、图像等信息并交互的最小基本单位，Token作为计量单位已经被各个大模型广泛应用，因此未来可以采用Token作为计费量纲的基准。商业模式方面，一方面，聚焦Token的质量，因Token的质量直接影响智能化的效率和结果，应加大垂直行业的优质Token的产出，并按类别、需求进行定制定价；另一方面，聚焦Token加工的产业链，从数据汇聚、智算底座、模型引擎、Token变现等全链条挖掘商业价值点。曹畅认为，Token的变现存在一个过程，是数据汇聚、智算底座、模型引擎三方面综合能力实现后的结果，在综合能力构建中可以通过短期算力基础设施投入来实现完善或者扩展。短期内，算力基础设施投入可以是按需构建的，避免过度建设情况的出现，中长期拉通短期算力基础设施投入构建的能力，形成规模化、生态化的可持续发展模式。目前，国内外电信运营商的经营范围不同，国内运营商既构建智算算力基础设施，又打造覆盖全国的智算网络，依托算网融合的生态，具备了关键基础设施的核心能力，并在智算集群、算网调度、数据治理、模型体系上都具有差异化能力。比如，智算集群全国化部署，算网调度能力已储备多年，数据治理达到DCMM最高等级，模型体系也已构建并落地应用。如何实现Token的精准供给与高效管理？曹畅表示，整体来看，目前国内运营商对Token的运营，已拓展运营体系和以标准化为主。为实现Token的精准供给与高效管理，需要将Token体系化建设全流程考虑进去。一是面向不同的用户种类构建“通用/专业/定制”的分层逻辑；二是针对不同种类用户的分层逻辑合理规划算力和模型的部署逻辑；三是从统一计量、调度供给、数据脱敏、行业合规等方面构建高效的管理体系。原文阅读>>Token经营 I 曹畅：三层次实现Token精准供给从“卖流量”到“卖Token”，运营商如何完成经营理念与商业模式的根本重构？在电信观察家老解看来，就目前行业发展阶段而言，运营商所谓的Token 经营，本质上还是在蹭AI概念的热度，与其说是“卖 Token”，不如说是披着Token 外衣的 “卖算力”，整个经营的核心重心依旧牢牢锁定在 To B政企市场的算力变现上。老解认为，真正的经营理念与商业模式变革，关键要看To C个人消费市场的突破，但这在短期内根本无法实现。一方面，当前C端用户的AI使用习惯尚未形成，对Token 的认知几乎为零，没有付费使用 Token 的意愿；另一方面，AI终端还未完成智能化升级，只有等AI手机、智能家庭设备真正进化成独立的智能体，能够自主产生Token消费需求，再搭配AI-RAN成为边缘算力的核心载体，整个To C端的Token收费模式、商业逻辑才需要重新定义，在此之前，所有针对C端的Token布局都只是试水。老解表示，运营商现阶段根本没有进入真正的Token规模化运营阶段，所谓的能力建设，大多是服务于算力业务的基础能力，并非针对Token经营的专项能力。从技术体系来看，运营商虽然在智算集群建设、算网调度上有一定基础，依托全国布局的数据中心和通信网络，能实现算力的基础调度，但这都是算力服务的标配能力，与Token的生产、流转、管理关联不大；在数据治理上，运营商掌握海量用户数据，但受限于安全合规、数据打通壁垒，很难将数据转化为Token经营的核心资产；自有模型体系也仅停留在行业场景的初步应用，无法支撑多场景、精细化的Token生成与供给。更关键的是，Token全流程运营体系还处于初级摸索阶段，完全没有形成标准化、规模化的落地体系。在Token生产环节，目前还没有看到统一的生产标准和算力匹配机制；计量、计费环节更是难题，三大运营商不仅内部需要统一，行业外还要与云厂商和大模型服务商对齐，才有可能形成市场化、可落地的统一计费规则，但目前整个行业尚未明确最基础的统一定价逻辑；三大运营商的安全体系建设也仅停留在网络安全、数据安全层面，没有针对Token流转、交易、使用的专属安全防护机制。原文阅读>>Token经营 | 老解：盲目跟风只会得不偿失运营商如何做好Token经营？百森咨询总裁韦锋认为，从“卖流量”到“卖Token”，本质上是运营商从管道化、同质化的资源销售，迈向智能算力经营的战略跃迁。传统“卖流量”模式下，收费模式聚焦于带宽、单价和使用时长，其中带宽和使用时长有固定上限，价值天花板明显。而“卖Token”则是按单价与使用量的最终“智能产出”计费——每一次模型推理、每一个Agent调用、每一次训练与生成，都体现为Token的消耗。其消耗量主要来自场景数、智能体数、任务并发量等对算力的调用，三大变量的可扩展空间极大。随着AI应用渗透率的提升，Token所呈现出的消耗量也将呈现井喷式的增长。韦锋认为，运营商须完成经营理念的根本重构：从“资源销售”转向“能力服务”，以Token为纽带，将云、网、算、智串联为一个有机整体，不再仅仅是网络的提供者，更是智能价值分配的核心节点，将自身的算力、网络、边缘能力封装为可计费的Token服务，赋能上层Agent与应用生态。在“云—网—算—智”一体化战略中，Token经营的核心定位在于：Token把抽象的算力转化为可调用、可流通、可量化的智能服务计费单元。它不仅是技术层面的计量单位，更逐步成为AI产业链中定价、结算、核算的基础量纲。Token贯穿云网算智这四个层面，每一次Token的生成、传输、计算、推理，都同时消耗网络带宽、算力资源和模型能力。因此，Token是“云网算智”融合的业务量纲与价值载体，其经营逻辑遵循“应用→Agent→Token计量→AI Infra”的传导链条。真正大规模引爆Token消耗的是Agent的广泛应用——从简单的聊天机器人，到复杂多场景动态交互的智能体，再到未来每个个体拥有多个Agent彼此协同，最终实现“Agent协同→调用激增→Token爆发→AI Infra盈利”的正向循环。面对短期算力基础设施投入与长期Token变现收益之间的平衡，韦锋认为，运营商需要采取“以需定建+生态共建”的投资策略。当前，Token的规模化运营正处于从“基础设施完善期”向“多业务试点探索期”发展的关键阶段，未来将逐步走向全栈一体化规模运营。原文阅读>>Token经营 I 韦锋：分层供给、变现路径与生态重构编辑：亮亮
制图：曙念
采访整理：崔亮亮 赵妍
指导：辛鹏骏
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