北京发布 18 条硬核举措 打通高校科技成果转化堵点 赋能半导体等高精尖产业发展

 4 月 3 日，北京市人民政府新闻办公室举行《关于促进首都高校科技成果转化的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会，市教工委、市教委，市科委、中关村管委会，海淀区政府，清华大学，中国工商银行北京市分行相关负责同志出席并介绍情况、答记者问，发布会由市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市委教育工委委员、市教委副主任张耀天在发布会上介绍，“十四五” 期间，首都高校科技成果转化成效显著，技术转让、许可、作价投资等六种方式转化合同金额年均增长 13.2%，2024 年达 218.4 亿元，居全国首位；累计孵化高校科技成果转化企业 141 家，培育出一批科创板上市企业与专精特新 “小巨人” 企业，为北京半导体、人工智能等高精尖产业发展注入强劲动能。

为深入贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，落实国家提升科技成果转化效能战略部署，北京市在去年印发《北京市推进科技成果转化落地行动方案》基础上，针对高校成果转化 “不能转、不好转、不会转、不愿转、不敢转” 等堵点问题，协同多部门出台《若干措施》。该措施经市委教育科技人才工作领导小组审议印发，共设 5 大板块、18 条举措，且依据国家部委 “北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策”，适用于在京部属高校，将全面破除转化障碍、创新机制、激发活力，推动高校科研优势转化为京津冀产业创新动能。

五大核心举措 破解成果转化全链条难题

筑牢源头供给根基 让成果 “能转化”

针对高校科研与产业需求脱节问题，北京将依托首都高校重点产业产教联盟，构建 “企业出题、高校答题、市场阅卷” 闭环生态，通过校企联合基金、“揭榜挂帅” 等形式，引导高校聚焦半导体等产业真需求开展攻关，将校企共有专利视为已转化成果，提升联合科研动力。同时改革评价导向，明确高校不得将专利申请、授权数量纳入人才评价、职称评定等考核，建立专利申请前产业化评估与年度盘点机制，从源头提升专利质量，遏制无效专利、“沉睡专利”，为半导体等技术密集型产业储备高质量科研成果。

深化制度机制创新 让成果 “易转化”

聚焦内部政策落实堵点，北京深化职务科技成果赋权改革，重点推广 “先赋权后行权” 模式，科研人员经学校评估后可先行使用职务成果创办企业，快速进入市场化验证，成熟后再办理入股、转让手续。落实职务成果单列管理，监测作价入股股权保值增值；完善收益分配，明确成果作价投资不低于 70% 股权奖励给完成团队，支持高校通过约定收益、长期分红等方式挖掘转化长期价值。同时明确高校管理人员尽职免责类型与流程，消除决策顾虑，鼓励科研人员投身半导体等前沿技术成果转化。

建优公共服务平台 让成果 “畅转化”

为解决转化平台体系化不足问题，北京在教育部指导下高标准建设全国高校区域技术转移转化中心，海淀区聚焦人工智能、房山区聚焦绿色能源，提供概念验证、中试熟化、产业孵化等全链条服务，为半导体成果中试、产业化搭建关键载体。建立 “一高校一团队、一院系一小组、一教授一专员” 工作机制，市区联动以 “拨投结合” 设立概念验证资金与专项基金，突出 “投早、投小、首投”；引导金融机构推出 “贷款 + 股权直投”、认股权贷款等特色产品，破解半导体成果转化早期融资难题。

建强转化人才队伍 让成果 “快转化”

针对转化人才短板，北京健全科研人员在岗、离岗转化保障机制，将转化实绩纳入考核；推动高校设立 “转化专业技术职称” 序列，畅通技术转移人才职业通道。建设北京科技商学院，通过实战化项目培养复合型技术转移人才，实现成果与人才双重转化。打造 “京彩大创” 等品牌，支持高校学生携导师半导体等科研成果参赛、创业；依据《学位法》将效益好的师生共创项目视为学位实践成果，激发青年人才参与成果转化热情。

健全协同保障机制 让成果 “优转化”

北京推动高校建立主要领导牵头、科研与转化工作统筹推进的内部体系，将成果转化纳入高校考核评价，把京津冀落地成效作为资源配置依据，形成 “成效挂钩资源” 机制。依托市级产业专班建立产教对接机制，推动校企联合研发、人才互聘等常态化合作，加速半导体等高校前沿技术与产业需求对接，助力北京（京津冀）国际科技创新中心建设。

《若干措施》作为 “十五五” 时期北京深化教育科技人才一体发展、推动科创与产业创新融合的重要政策，将进一步打通高校科技成果转化全链条，为半导体等首都高精尖产业提供源源不断的技术与人才支撑，助力北京打造教育强国首善之区。