突发！千亿芯片项目烂尾！全款 17 亿拿地却被无偿收回，还要罚 3.44 亿！

8月11日，东莞市自然资源局正式对外发布公告，依法解除与紫光集团两家关联公司紫光和融科技发展（广东）有限公司、紫光和创科技发展（广东）有限公司签署的国有建设用地使用权出让合同，无偿收回位于滨海湾新区交椅湾的两宗核心产业地块，轰动产业圈的“17亿元全额付款土地被无偿收回”事件迎来最终尘埃落定。

这两宗地块合计占地258亩，一宗为商业金融业用地，一宗为工业用地，地处滨海湾交椅湾核心发展板块，是当年东莞重点引进的紫光芯云产业城项目一期载体。回望整个事件，从2017年千亿级项目签约落地，到2026年官方正式解约收地，跨度接近十年，这个曾经被大湾区寄予厚望的芯片产业标杆项目，最终以土地无偿收回画上句号。

时间回溯至2017年，紫光集团与东莞市政府达成战略合作，对外公布千亿级投资计划，规划建设紫光芯云产业城暨华南区总部项目。项目定位布局5G、物联网、集成电路、云计算等前沿赛道，计划打造集研发总部、产业载体、商业配套于一体的大型科创平台，彼时被视作东莞补强集成电路产业、承接湾区科创资源的重大招商项目，备受行业关注。

2019年，紫光旗下上述两家项目公司成功竞得交椅湾两宗地块，并且一次性全额缴清合计17.21亿元土地出让金，其中紫光和融拿下150亩商业用地，紫光和创取得108亩工业用地，项目建设推进一度被市场高度期待。按照出让合同约定，地块需要在规定时间内启动开发建设。

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但拿地之后，项目并未如期推进。2020年紫光集团爆发严重债务危机，随即进入破产重整程序，企业自身丧失持续开发建设的能力，地块长期陷入闲置状态，迟迟未能大规模动工建设。

此后东莞市自然资源局启动闲置土地调查工作，认定地块闲置原因为企业自身原因。2023年，主管部门作出处置决定，征收3.44亿元土地闲置费，同时作出无偿收回国有建设用地使用权的行政决定。紫光两家关联企业对此处置结果不予认可，先后提起行政复议与行政诉讼，历经一审、二审司法程序。2026年4月，法院作出终审判决，认定东莞自然资源局收回土地的行政决定合法有效，驳回企业诉求。

在司法终审落地之后，8月11日东莞市自然资源局发布正式公告，完成解除出让合同、收回土地使用权的法定程序，持续数年的争议事件正式收官。

在半导体产业加速集聚的大湾区，这起大额产业用地无偿收回案例，也给产业招商、企业拿地开发带来现实启示。产业项目拿地不等于项目落地，即便全额缴纳土地出让金，企业也必须严格按照出让合同约定履行开发义务；对于地方政府而言，依法处置闲置产业用地，也能够盘活核心区位稀缺土地资源，为后续引进真正具备落地能力的科创与半导体项目腾出空间。

截至目前，官方暂未披露该两宗收回地块后续重新出让、产业导入的具体规划。后续将持续跟踪滨海湾新区地块后续动向，关注大湾区集成电路产业项目落地进展。

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