手术机器人正式纳入集采，高值医疗设备采购逻辑重塑

文章来源：MedRobot

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第四届全球手术机器人大会GMRC2026即将召开：

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2026年7月14日，国家卫生健康委等三部门发布《关于进一步做好公立医疗卫生机构医用设备集中采购工作的通知》（国卫财务函〔2026〕131号），明确全国公立医疗卫生机构使用纳入预算管理的资金购置列入集中采购目录的医用设备，均应实施部门集中采购。

https://www.nhc.gov.cn/caiwusi/c100043/202607/f2f259f6ef884dccbf7457b66fd2ac4e.shtml

核心要求包括：甲类大型医用设备由国家卫生健康委组织集中采购，乙类由省级组织；各省须在2026年底前至少完成一轮，此后原则上每年上半年至少一次；2027年6月底前每省至少一个市地开展试点；鼓励省际、市际采购联盟；建立全国高值医用设备集中采购备案数据库和价格透明机制。

腔镜手术机器人，已经直接进入其中。

# 哪些手术机器人会被集采？

乙类大型医用设备明确包括"腹腔内窥镜手术系统"——即腔镜手术机器人的注册证名称。公立医疗机构采购腔镜手术机器人，取得配置许可后，将纳入省级集中采购。

骨科、神经外科、穿刺、口腔、经自然腔道和血管介入等手术机器人，由于列入大型医用设备配置许可目录，并没有在这个文件中提名。但文件同时规定，省级卫生健康行政部门要逐步将"购置资金投入量大、市场竞争不充分的其他医用设备"纳入集中采购范围，国家和省级目录之外的设备也可能进入市地级目录。

# 2026年，手术机器人集采分界点

此前国家有关部门、军队、部分省份、新疆生产建设兵团和医疗集团都曾组织过手术机器人集中采购，但形式各异——有的是部门集中采购，有的是数家医院合并招标，有的是框架入围，均未形成统一的长期制度。

此次文件的变化在于：医用设备集中采购开始形成全国统一部署、分级组织、明确期限、定期执行和价格备案的制度体系。文件于7月14日公开，落款日期为5月20日，要求各省6月底前将方案报备，因此目录制定和需求汇总已经展开。

# 广西集采：提前展示未来竞争

此前的广西开展腹腔内窥镜手术系统集中采购，总预算7390万元，采购4套。结果如下：

• 分标1（1套）：有效供应商不足三家，废标
• 分标2（2套）：精锋医疗中标，合计1446万元（约723万元/台）；后因供应商质疑部分成立，直观复星递补中标，金额变为2500万元，增加1054万元
• 分标3（1套）：康多机器人中标，报价550万元

案例的四个信号：

• 集中采购正在显著拉低整机报价；

• 最低报价不等于最终中标，资格条件、技术响应和合规性都影响结果；

• 即使注册产品增加，特定参数条件下仍可能供应商不足；

• 集采不是简单的"国产替代进口"，产品成熟度、临床应用和服务能力仍影响结果。

# 价格要降，但不是"最低价者得"

文件明确提出"技术适宜、质量优先、价格合理、优质优价"，强化全生命周期成本理念，兼顾耗材、维保等长期需求，并对异常低价进行审查，防范"内卷式"竞争。

未来企业需要回答的不只是设备报价，还包括：配置包含哪些内容、可覆盖哪些术式和科室、培训与维保如何交付、多台集中装机后能否提供省域服务、软件升级和后续服务如何定价、全国价格数据库建立后如何管理价格体系。

集采之后，更多问题才刚开始

• 对采购方：多孔/单孔/不同技术路线如何分包？单一品牌中标还是多品牌入围？参数如何避免指向特定品牌？如何判断异常低价和比较全生命周期成本？如何避免"买得便宜、用不起来"？

• 对整机企业：省级集采价格底线在哪？全国价格透明后"一院一价"能否持续？低价装机能否支撑长期服务？销售模式如何从单院招标转向省级集采？经销商角色将如何变化？腔镜之后哪些机器人可能进入集采？

• 对医院和医生：集采产品能否匹配科室需求？医生偏好如何进入采购规则？不同层级医院应配置怎样的机器人？采购后如何形成合理术量并评价临床价值？

MedRobot将于9月发布集采研究报告

MedRobot已启动《中国手术机器人集中采购研究报告2026》调研，将于2026年9月16-17日在北京第四届全球手术机器人大会（GMRC2026）上发布。

报告将系统梳理采购制度演进、各级集采案例、不同类型机器人进入集采的路径、分包与评审规则对竞争的影响、全生命周期成本评价、价格透明机制影响，以及集采对整机企业、经销商和供应链的改变。

价格下降只是开始，谁能在价格透明、集中竞争和长期履约中建立新能力，才是下一阶段真正的行业分水岭。