英国大幅削减援助资金，冲击脆弱的非洲卫生系统

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据Health Policy Watch网站4月7日消息，英国对援助的大规模削减大幅减少了对非洲国家的直接双边资金，对非洲大陆脆弱的卫生系统构成严重威胁。

英国外交、联邦与发展事务部官员近日证实，英国对外援助预算将大幅削减31%，总支出规模将从137亿英镑缩减，到2027年预计降至92亿英镑。此次削减的核心目的，是增加国防开支。

英国外交、联邦与发展事务部发言人表示：“国家安全是本届政府的首要职责。正因如此，为给国防开支的必要增长提供资金，政府艰难决定削减英国官方发展援助预算。”

议员们预估，到2027年，本轮援助缩减将为英国军事扩张提供至多65亿英镑资金。英国历来遵循一项全球基准：将国民总收入的0.7%投入对外援助。上一届政府已临时将该比例下调至0.5%；而如今，尽管曾承诺恢复0.7%的标准，本届预算却将援助比例大幅砍至2027年的0.3%（若剔除境内难民相关支出，仅为0.23%）。

英国政府声称，政策重心将从直接服务供给，转向可持续、普惠性的体系建设支持，摒弃“旧式家长式援助模式”，建立真正的伙伴合作关系。

英国外交大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）在下议院国际发展委员会听证会上表示：“从捐助方转型为战略投资方，以及一系列政策调整，核心都在于构建平等伙伴关系，我们认为这也能进一步巩固各国合作纽带。”

然而，非洲一线卫生工作者发出警告，关键医疗服务体系正濒临崩溃。英国突然的援助削减使无偿社区健康推广者成为“日益萎缩的医疗体系的缓冲器”，这是一项巨大的负担，最终是无法持续的。

英国政府表示，正在重新平衡资金投向，加大对多边国际组织的支持。预计直接双边资助将锐减37%，而多边捐款的平均削减幅度则为22%。

作为政策调整的一部分，英国宣布将向世界银行国际开发协会的出资额增加40%，总投入达到20亿英镑，其中约75%资金将用于非洲；同时向非洲发展基金承诺出资6.5亿英镑。

公益组织“ONE运动”英国执行董事阿德里安·洛维特（Adrian Lovett）警示道：“在需求最迫切的非洲大幅砍削双边援助，将带来毁灭性打击。数百万人将失去基础医疗、教育与紧急人道主义救助渠道，我们数十年致力消灭的致命传染病或将卷土重来。”

对此，英国国际发展与非洲事务大臣珍妮·查普曼（Jenny Chapman）坚决否认非洲将承受不成比例的冲击。她认为，加大多边投资能够形成规模效应，更有效地保障脆弱国家的公共安全。

批评人士担忧，为扩充军费而砍掉核心发展援助、瓦解公共卫生专业力量，最终只会反噬英国宣称要捍卫的全球安全。

资料来源丨Health Policy Watch

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