美国总统2027财年预算草案中的生物防御相关内容

图丨Pexels

据美国战略风险委员会（CSR）网站5月26日消息，4月3日，特朗普政府发布2027财年（FY27）联邦自主开支预算草案。草案发布后，美国各联邦部门与机构陆续公布了配套的详细预算说明文件。生物防御政策与项目的落地离不开充足资金与持续投入，因此预算分析成为追踪相关工作进展、强化美国针对生物武器使用及扩散开展威慑工作的重要手段。

本次初步预算分析显示，尽管该届政府仍将生物防御列为重点工作，但普遍的项目预算削减以及各机构内部重组，已导致多项核心项目缩减或关停，不仅降低了预算透明度，还削弱了美国的生物威慑能力。

鉴于近期更多细化数据对外公布，美国战略风险委员会后续将发布完整版《生物防御预算明细报告》，开展全面评估。该报告也是目前市面上唯一一份详细解析美国联邦各机构生物防御开支的公开资料，旨在提升相关工作的透明度与问责力度。

美国国防部

美国总统为国防部拟定的2027财年预算总规模达到1.45万亿美元，创下历史新高，较2026财年最终执行预算增加4410亿美元。延续上一年度的预算安排思路，该届政府采用两类资金渠道为国防部拨款：常规自主预算1.1万亿美元，遵循联邦标准预算审批流程；法定强制预算3500亿美元，适用预算协调程序，参众两院仅需简单多数票即可通过（无需常规自主预算所要求的参议院60票门槛）。

初步整体分析表明，美国国防部生物防御相关资金全部包含在1.1万亿美元自主预算内，相关经费有所增长，但增幅未与国防部总预算的整体涨幅相匹配。

美国卫生与公众服务部

2027财年，美国战略准备与响应管理局（ASPR）自主开支总预算草案为33.4亿美元，较2026财年执行预算净减少3.56亿美元。经费削减主要集中在三大板块：医疗应急准备与恢复项目（削减2.77亿美元）、生物医学高级研究与发展局（削减2.9亿美元）、生物盾牌计划（削减1.25亿美元）。

不过，大流行防范与生物防御项目预算实现两个数量级的增长，从2025财年实际支出、2026财年执行预算的200万美元，增至2027财年的3.27亿美元。预算说明指出，该项目将重点强化供应链韧性，依据第14336号行政命令《充实战略原料药储备，保障美国制药供应链安全》，专项采购可满足六个月使用需求的战略原料药储备。2027财年预算草案为国家战略原料药储备拨付9.38亿美元，额度与2026财年执行预算持平。

值得一提的是，“生物盾牌计划”的管辖权限在2027财年预算中重新划归美国战略准备与响应管理局；该项目在2026财年预算草案中曾划归健康未来助理部长办公室管辖。

2027财年总统预算草案为美国疾病预防控制中心（CDC）安排项目总经费133亿美元，较2026财年减少4.75亿美元。该机构旗下两大核心生物防御项目经费大幅上调：免疫与呼吸道疾病项目2027财年预算申请额为9.63亿美元，较2026财年执行预算增加5000万美元；新发传染病与人畜共患病项目预算申请额为9.28亿美元，较2026财年执行预算增加9400万美元。其中，新发传染病与人畜共患病项目专项划拨4500万美元，用于建设生物威胁雷达探测系统。该系统被定义为一款创新型生物威胁监测设备，可快速识别新型病原体。

美国国务院

按照特朗普政府重组美国国务院的规划，2027财年预算草案为国务院安排336亿美元经费，较2026财年执行预算减少139亿美元。预算文件显示，原国际安全与防扩散局（ISN）、军控、威慑与稳定局（ADS）完成合并，组建全新的军控与防扩散局（ACN）。2027财年预算草案为军控与防扩散局的外交政策及配套工作拨款1847.9万美元，较2026财年原两个独立局的合计预算减少961.5万美元。

积极的一面是，美国国务院2027财年预算附录公开了军控与防扩散局下属各办公室的分项预算，提升了预算透明度，有助于外界深入了解该局在生物防御、大规模杀伤性武器管控领域的工作重心。

在防扩散、反恐、排雷及相关项目预算项下，军控与防扩散相关工作合计拨款2.9亿美元。与2026财年不同，本年度未披露该笔资金对应的具体项目。

此外，2026财年国务院预算曾明确标注，全球卫生项目项下的全球卫生安全项目拨款2亿美元，而2027财年预算文件未再列明该专项额度。2027财年全球卫生项目整体预算草案为51.23亿美元，较2026财年执行预算大幅减少42.93亿美元。

美国国土安全部

美国国土安全部完成大规模杀伤性武器管控职能内部重组后，2027财年预算进一步公开相关细节，清晰地展示了该部门防范生物武器及其他大规模杀伤性武器威胁的工作布局。根据2027财年预算文件，原大规模杀伤性武器防范办公室（CWMD）整体划入网络安全和基础设施安全局（CISA），主要负责研发工作、联邦援助、国家生物监测整合中心运营以及政策监督。

相较于2026财年，2027财年预算首次明确披露划转至网络安全和基础设施安全局的大规模杀伤性武器防范项目分项经费：生物监测计划（BioWatch）8715万美元，额度与2025财年实际支出、2026财年执行预算持平；移动探测部署项目1025.7万美元，高于2026财年的810.1万美元；大规模杀伤性武器防范培训与演练项目1026.5万美元，高于2026财年的802.2万美元。

美国农业部

美国农业部的主要生物安全职责，是保护本国畜禽、农作物及整个农业体系，抵御自然发生与人为蓄意制造的生物威胁。2027财年预算草案对动植物卫生检验局小幅削减经费，预算为11.48亿美元，低于2026财年的11.58亿美元。农业研究局的畜牧保护与作物保护项目预算也进一步缩减：畜牧保护项目拨款1.42亿美元（2026财年为1.48亿美元），作物保护项目拨款2.21亿美元（2026财年为2.51亿美元）。

结合特朗普第二届政府上一版预算的趋势来看，美国各联邦机构的生物防御整体预算呈缩减态势。尽管该届政府公开表态及多项预算说明仍将生物防御列为工作重点，但非国防类相关预算普遍削减，叠加各机构内部重组，可能制约关键项目推进、降低预算透明度，进而削弱美国的生物武器威慑能力。

非国防领域预算缩减，看似与政府重视生物防御的表态相悖，但却契合该届政府严控非国防开支、精简联邦机构规模的整体施政方向。受该政策导向影响，美国国防部生物防御项目经费小幅上涨，但其中化生防御项目采购板块预算出现下降；且相关项目经费增幅，远不及国防部总预算50%的整体涨幅。从整体预算走向与政府表态来看，美国并未出台专门针对生物防御项目的削减计划。

资料来源丨CSR

本文由生物安全情报网编译，仅用于学术分享，转载请注明出处

阅读原文献请点击“阅读原文”