长臂管辖失效、关税回吐1400万美元！

IEEPA关税：一次“紧急权力”的司法刹车

IEEPA本是1977年通过的一部法律，初衷是让总统在面临“国际紧急状态”时能够冻结外国资产、封锁资金往来。特朗普政府的“创举”在于抓住条文中“总统可以在紧急状态下监管进口”一句，将其解释为可以随时对几乎所有国家、几乎所有商品加征关税。

最高法院的多数意见指出：IEEPA通篇未出现“关税”“关税税率”等字眼；美国宪法将征税权明确划归国会，行政部门无权在未经国会明确授权的情况下单独征税。

判决援引“重大问题原则”，认定涉及重大经济政策的授权必须有国会的明确表达。

判决公布后，特朗普团队迅速援引《1974年贸易法》第122条，推出10%的全球进口关税作为替代。关税并未消失，只是换了一部法律“续命”。

但对已缴纳的IEEPA关税而言，判决为退税提供了法律依据——违法征税应予返还。

1660亿美元的退税洪流

2026年4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）正式启动关税退款系统CAPE，退款总额高达1660亿美元，涉及超过33万家进口商、5300多万批进口货物。退税并非自动到账，只有在美国海关备案的“登记的进口商”（IOR）才有资格直接申请。

寿科健康作为华海药业在美子公司，正是以IOR身份完成了清关并缴纳了关税，因此得以直接收到退税。

这笔占净利润逾三分之一的退税，对华海药业而言可谓雪中送炭，华海药业表示按2026年7月8日人民币汇率中间价折算，预计影响公司2026年度净利润约人民币9,687万元，以上退税按照具体到账时间利润影响主要在下半年。

同时以上事件也折射出出口药企对关税政策的高度敏感性，一次司法判决的转向，就能在财务上产生如此剧烈的波动。

比关税更致命的“质量问题博弈”

关税退税只是中美经贸博弈中的一个插曲，对华海药业这样的原料药出口企业而言，真正持久的挑战来自另一条战线。

2018年，华海药业在对缬沙坦原料药工艺优化评估中，发现并检定出微量杂质亚硝基二甲胺（NDMA）——世界卫生组织认定的2A类致癌物。事件曝光后，华海召回多批次出口产品，欧盟暂停其缬沙坦原料药CEP证书，FDA发布进口禁令。部分美国消费者提起诉讼，索赔金额超1.34亿美元；

长期合作伙伴山德士提起仲裁，索赔1.15亿美元。这起事件引发的法律纠纷绵延近八年，直到2026年才陆续取得阶段性进展。

6月23日华海药业发布公告，近日收到国际商会仲裁院（ICC）的最终裁决，山德士公司（Sandoz AG）需向其支付约704.6万美元的律师费及仲裁费。

华海药业收到的1423万美元关税退税，是司法纠偏带来的意外之喜；而ICC仲裁的完胜，则是对八年来坚持合规的褒奖，这场持续八年的跨国纠纷，留下的绝不仅仅是财务账面上的利好，更是深刻的战略复盘与行业警示。

对出口药企而言，在中美博弈的惊涛骇浪中行稳致远，既需要洞察关税政策的每一次转向，更需要筑牢质量合规的每一道防线，也同时为企业药企提供了启示：

• 704万美元的赔款，其意义不在于“盈利”，而在于“止损”与“立威”，它向国际市场宣告了中国药企绝不妥协的底线，成功避免了上亿美元的毁灭性索赔。这场胜利证明，中国药企完全有能力在国际法律框架下维护自身权益。

• 关税退税揭示的“规则红利”，这提醒药企在国际市场，法律和规则既是约束，也是保护，熟悉规则、善用规则，就能在变局中争取到应得的利益。

华海药业用八年时间，走过了一条从质量危机到法律胜利、从市场失落到战略转折的漫长道路，1423万美元的关税退税和704万美元的仲裁赔偿，正是这条路上的两个“回响”。

对整个中国制药出海行业而言，华海药业案例的真正价值不在于这些数字本身，而在于它们揭示的深刻命题，在国际市场上，“但行好事”不是一句空话——把质量做到极致，把合规做到极致，把法律能力建设到极致，终究会有回报，这正是谁无暴风劲雨时，守得云开见月明。