重磅政策落地！《国民健康“十五五”规划》审议通过

2026年6月29日，国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划（2026—2030年）》，作为“十五五”阶段健康中国建设顶层纲领文件，承续《“十四五”国民健康规划》，以健康事业、健康产业双轮驱动为发展路径，紧扣《“健康中国2030”规划纲要》核心指导思想，正式拉开未来五年全民健康高质量发展全新序幕。

从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，这份国家级规划清晰划定发展路线：构建全生命周期健康服务体系，打通医疗、医保、疾控三方协同壁垒，建成防—治—康—管—护一体化连续服务链条，全方位、全周期守护14亿国人健康，稳步向2030健康中国战略目标稳步迈进。

一、顶层指引：锚定健康中国2030核心指导思想

《国民健康“十五五”规划》完全承接、深化落地《“健康中国2030”规划纲要》顶层设计，坚守共建共享、全民健康战略主题，核心指导思想清晰明确：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以人民为中心发展思想，遵循“健康优先、改革创新、科学发展、公平公正”四大原则，落实“预防为主、中西医并重、基层为重点、把健康融入所有政策”卫生健康工作总方针 。

规划锚定两大长远目标：

1. 民生目标：全方位、全周期维护人民健康，缩小城乡、区域健康差距，到2030年大幅提升人均健康预期寿命，实现人人享有公平可及、系统连续的健康服务；

2. 发展目标：完善现代化健康治理体系，壮大高品质健康产业，让健康成为支撑中国式现代化的核心民生根基。

“十五五”阶段作为冲刺2030健康中国的关键五年，不再局限于单一医疗救治，而是打通健康全链条、覆盖生命全阶段，补齐公共卫生、康复护理、老年照护、慢病管理等短板，真正实现“每个人是自己健康第一责任人”的全民健康格局 。

二、读懂“十五五”国民健康规划：三大核心顶层设计

（一）核心主线：全生命周期健康服务体系，覆盖人的一生

打破以往分段式、碎片化健康服务模式，建立贯穿孕育、儿童、青年、成年、老年完整人生链条的健康保障机制：

- 生命早期：强化妇幼保健、新生儿疾病筛查、儿童生长监测、青少年视力与心理健康干预；

- 中青年阶段：职业健康防护、慢病早筛、亚健康调理、常态化健康监测；

- 老年阶段：慢病长期管理、康复理疗、医养结合、安宁疗护全覆盖。

群众终身健康档案互通流转，健康服务跟随人生阶段无缝衔接，彻底解决“看病只治当下、缺乏长期管护”的痛点。

（二）关键机制：医疗+医保+疾控三方深度协同，破除信息孤岛

过去疾控管预防、医院管诊疗、医保管报销，部门割裂导致防病、治病、保障脱节。本次规划明确要求打通三方联动通道：

1. 医防融合：疾控下沉社区、医院前置筛查，实现传染病、慢性病早预警、早干预；

2. 医保引导：医保政策向预防、康复、居家健康管理倾斜，减少重病大额支出；

3. 数据互通：统一全民健康信息平台，体检、诊疗、疫苗、慢病管理数据共享，实现一站式健康评估。

（三）发展模式：健康事业+健康产业双轮驱动，兼顾普惠与提质

1. 公益健康事业：筑牢民生健康底线（政府主导）

- 强化基层医疗卫生强基工程，县域医共体、城市医疗集团全覆盖，优质医疗资源下沉乡镇社区；

- 完善公共卫生应急体系，升级疾控监测预警、紧急医学救援能力；

- 普惠健康服务普及：免费慢病筛查、全民营养行动、爱国卫生运动常态化、中医药适宜技术基层全覆盖；

- 重点人群兜底：一老一小、残疾人、低收入群体专项健康保障升级，养老机构护理床位占比持续提升 。

2. 特色健康产业：丰富多元健康供给（市场赋能）

大力培育健康新业态，规范健康产品与服务市场：智慧康养、中医养生、康复器械、营养食疗、居家护理、数字健康管理等产业全面扩容；严格落实产品质量监管，让群众享有安全、多元、个性化健康消费选择，推动健康产业成为国民经济重要支柱产业 。

三、核心落地抓手：打造“防—治—康—管—护”一体化完整链条

本次规划最大创新，是构建闭环式连续健康服务体系，五大环节环环相扣，告别“重治疗、轻预防、缺康复、少管护、弱照护”短板：

1. 防（预防为先）：前移健康关口，全民健康科普、疫苗接种、慢病筛查、健康生活方式推广，从源头减少疾病发生；

2. 治（优质诊疗）：分级诊疗落地，国家/区域医疗中心提质，基层常见病就近诊疗，疑难重症分级转诊；

3. 康（康复接续）：术后康复、慢病康复、中医康复、肢体康复机构扩容，打通医院到社区、居家康复通道；

4. 管（长期健康管理）：家庭医生签约全覆盖，建立个人慢病档案，定期随访、风险评估、动态干预；

5. 护（长效照护）：医养结合、居家上门护理、失能老人专业照护、母婴护理服务标准化落地 。

从预防防病，到生病治疗，再到术后康复、日常健康管控、老年长期照护，一套无断点、全覆盖的健康服务闭环正式成型。

四、政策带来哪些民生红利？普通人一定要看懂

1. 看病更省心：基层医疗机构能力大幅提升，小病不出社区，远程会诊、巡回医疗常态化，不用扎堆大医院；

2. 防病更省钱：医保向预防、康复倾斜，慢病筛查、中医调理纳入保障，减少重病大额医疗负担；

3. 全年龄段守护：孩子有发育、视力、心理护航，中年人有职业健康、慢病筛查，老年人有医养康养一站式服务；

4. 中医药普惠升级：针灸、艾灸、药膳、脐灸等传统养生技术走进社区，发挥中医“治未病”独特优势；

5. 智慧健康普及：AI四诊、智能康养设备、线上健康监测逐步普及，数字化赋能日常健康管理。

五、立足国策，共赴2030健康中国新征程

《国民健康“十五五”规划》作为衔接当下与2030健康中国目标的关键五年行动方案，传递出清晰国家导向：健康不再是个人小事，而是国家战略、民生大事。

国家持续坚持健康优先发展战略，一边夯实公共卫生、基层医疗等公益事业根基，一边扶持规范健康产业创新发展，用“事业保底线、产业提品质”的双轮模式，稳步实现2030年全民健康发展总目标。

于个人而言，主动树立健康自主意识，践行健康生活方式；于行业从业者而言，紧跟国家政策导向，深耕预防、康复、康养、中医养生赛道，顺应全民健康时代大势；于社会各界而言，共建共享健康环境，共同推动健康中国建设落地生根。

未来五年，以《国民健康“十五五”规划》为行动指南，全社会同心协力，全方位守护人民身心健康，稳步奔赴2030健康中国宏伟愿景，让全民共享健康、长寿、有品质的美好生活。