CSR：英国生物安全战略实施情况评估

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战略风险理事会（Council on Strategic Risks，CSR）7月27日发文指出，英国2023年《生物安全战略》（Biological Security Strategy, BSS）阐述了政府的总体生物安全框架，以及加强理解、检测、预防和应对生物风险能力的计划。当时，CSR得出的结论是，这是“改善英国和国际卫生安全的重要一步”，但需要“持续关注实施情况”。

2026年7月14日，英国政府发布了第三份实施报告，详细介绍了2025年7月至2026年7月期间的战略实施情况，并为来年设定了新目标。以下是报告的关键要点：

动态威胁形势。报告认识到生物威胁形势正在迅速演变，英国面临比2023年战略发布时更重大、更复杂的生物威胁。政府还承认对手可用的攻击模式范围不断扩大。

加强归因能力。可信的生物威慑需要可展示的能力——能够不论来源快速检测和归因所有生物威胁的能力。英国建立了这项能力，包括成立英国微生物法医学联盟（UK Microbial Forensics Consortium）；举办了一场微生物法医学创新竞赛，激励基因组数据分析的新方法，并增强对生物体起源的识别。政府还完成了首次用于检测基因工程的计算机“基线”演练，这是加强集体归因能力的重要一步。

加强国际及多机构合作。2026年，英国结束了“飞马座演习”（Exercise Pegasus），这是英国历史上规模最大的大流行模拟演习，旨在严格测试英国对未来由新型传染病引起的大流行的应对能力。

嵌入“全社会”方法。《大流行防范战略》（Pandemic Preparedness Strategy）于2026年初发布，提供了强烈的市场信号，承诺向卫生保护措施投入10亿英镑。莫德纳（Moderna）创新与技术中心的开放是进展的一个切实指标。对医疗对策基础科学研究的持续投资势在必行。

加强预警和态势感知。2023年《生物安全战略》承诺交付一个国家生物监测网络（National Biosurveillance Network, NBN），整合英国各地的众多能力，从传统监测到废水检测和空气检测等更新兴的能力。自2025年6月以来，政府在实现这些雄心方面取得了相当大的进展，包括：

·制定新的生物监测战略方法，旨在于所有检测场景中快速识别和部署下一代测序技术和新的操作技术。

·建立NBN知识中心（NBN Knowledge Hub）和元数据目录（Metadata catalog），加强跨政府的生物监测数据和资源共享。

·部署生物威胁雷达（Biothreats Radar, BTR）用于实时态势感知和政府内部的数字化疫情报告。BTR在“飞马座演习”（Exercise Pegasus）期间得到验证，并已部署到14个政府部门和机构。

·通过扩展宏基因组监测协作与分析计划（Metagenomics Surveillance Collaboration and Analysis Programme, mSCAPE），加强国家卫生服务体系（National Health Service）和英国卫生安全局（UKHSA）之间的实时数据共享和大规模宏基因组数据处理。

·将支持人工智能的生物工具嵌入生物监测管道中，例如UKHSA部署检测结核病耐药性的工具。

CSR呼吁其他政府研究这些成功经验，为其生物安全能力和协调机制进行投资，强调“在生物安全方面，除非我们全都安全，否则我们并非完全安全”。

资料来源丨CSR

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