7月门诊统筹专题更新丨三省新规落地，电子处方流转全面提速

自2023年2月国家医保局印发《关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》后，多地陆续响应，相继加快推进门诊统筹药店建设与电子处方流转平台落地。

2026年7月，国家卫健委及新疆、贵州、海南等地发文，进一步规范门诊统筹及处方流转落地细则；同时，江西、贵州、江苏在电子处方流转应用方面也取得新进展，让“医院开方、药店取药、医保报销”的链条正加速走向常态化。

/01/落地进展：多省已公开发布相应政策

截至2026年7月，药店门诊统筹政策已在多个省份有不同进度的落地，涉及约13万家门诊统筹零售药店，仅北京、天津、浙江、青海、宁夏暂未获取到公开政策。

根据统计到的公开数据，有26个省份陆续公开发布门统药店名单。部分省份门统药店药店数量增加；也有部分省份门统药店数量减少，这与追溯码覆盖、监管工作推进，部分药店主动退出或违规被动解除协议有关。

· 从各省执行进度来看，门统药店数量＞1万家的省份有：内蒙古、湖北、辽宁、山东、四川、江苏，共计6省；

· 从比例来看，重庆、江西覆盖率最高，超75%；福建、云南、河南推进进度较慢，覆盖率最低，不足2%。

/02/本月政策：我国发文推动居民全周期连续用药管理

7月，从国家层面的居民连续用药管理体系搭建，到新疆、贵州、海南三地的细则，门诊统筹、长期处方与电子处方流转的制度体系持续补全。

1.国家层面：

国家卫健委发布《关于加强居民连续用药管理工作的通知》，提出依托全民健康信息平台及紧密型医联体中心（云）药房等系统建立居民连续用药记录，全面规范医疗机构处方行为与全周期用药管理，推动药学服务提质下沉，为患者长期处方的动态调整与安全评估提供支撑。

2.地方层面：

· 7月1日，新疆维吾尔自治区发布《自治区基本医疗保险门诊统筹(含门诊慢性病)定点零售药店遴选规程》，明确将电子处方接口改造列为申请门诊统筹药店的“硬指标”，不具备流转能力的药店将直接出局。此外，集采药品允许合理加成销售，既提升药店参与积极性，也保障药品供应稳定性。

· 7月9日，贵州省发布《进一步落实长期处方管理规范工作的通知》，对适用人群、疾病病种和用药范围等作了明确规定，并公示长期处方适用病种目录（试行），共计22个病种。在用药选择上，优先纳入国家基本药物和集采中选药品，不仅保障了患者用上质优价廉的药物，还便于用药安全监测与处方点评。

· 7月21日，海南省发布《关于全面规范处方药零售管理的若干措施》，明确采用“医师开具+药师审核”双重审核机制，强制处方流转顺序为：医师开具 → 处方流转至药店 → 药师审核通过 → 销售药品，坚决堵住流转环节“先售药后补方”、“先药后方”的漏洞。

/03/电子处方应用进展：江西等三省公布最新数据

2024年10，国家医保局发布《关于规范医保药品外配处方管理的通知》，明确自2025年1月1日起，全面推行医保电子处方中心流转，各省加速落地。截至2025年4月底，全国已有31个省级医保统筹区完成电子处方中心部署上线业务应用。

2026年7月，江西、江苏、贵州公开电子处方流转应用最新数据——

· 江苏省医保局公布：截至2026年5月，全省共有3715家定点医疗机构、13826家定点零售药店接入省电子处方中心，累计开具医保电子处方超1300万张，流转药品总金额达138亿元。今年1—5月，全省共流转国谈药“双通道”药品电子处方109万张，药品结算金额37亿元，其中异地“双通道”药品电子处方2.5万张，结算金额4500万元。

· 江西省医保局公布：截至2026年6月底，全省已有2.37万家定点医药机构通过验收，累计开具处方489.41万张，处方流转、医保结算和群众购药服务衔接更加顺畅。

· 贵州省医保局公布：截至2025年底，本省已有804家二级及以上医保定点医疗机构和5098家医保定点零售药店接入平台，有近4000万人激活了医保电子凭证。

/04/总结

综合来看，零售药店纳入门诊统筹已进入全面深化落地阶段。随着全国取消纸质处方主通道、全面对接医保电子处方中心，电子处方外流格局基本形成；再加上慢病长处方常态化落地，药店承接的不再是短期流量红利，而是门诊统筹基金下沉带来的慢病管理业务基本盘。

后续政策深化，或将重点聚焦电子处方流转互通与闭环管控、长处方规范化管理，以及门诊统筹药店动态准入退出机制建设，推动零售药店加快向药学服务方向转型。