“十五五”开局，医院管理者必须关注的三大硬指标

国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》（国发〔2026〕23号）已过去一个月时间。规划中锚定2035年建成健康中国的目标，谋划了未来5年实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的阶段性安排。规划明确提出 “数智化转型已成为医院高质量发展的核心引擎与坚实底座”。

对于医院后端管理者来说，这份规划究竟意味着什么？哪些条款与你直接相关？想要在“十五五”的新赛道上提前布局、赢得先机，以下三大硬指标，值得开局之年重点关注。

指标1

医院安全防范能力建设

从“被动应对”到“主动防控”

▶▶ 政策出处

《国民健康“十五五”规划》将“持续筑牢高水平卫生健康安全屏障”列为五大重点任务之一。规划明确要求“加强医疗机构安全防范能力建设”，强调 “推动公共安全治理模式向事前预防转型，把风险排查的触角延伸到每个科室、每个岗位、每个环节” 。

2026年作为“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。各地卫健委密集部署医院安全生产、消防安全，明确要求全系统“不断提升安全工作规范化、标准化、智能化、体系化建设水平”。

管理意义

安全管理是“一把手工程”——需要院长亲自抓、负总责，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

这一系列政策释放了清晰信号——“十五五”期间，医院安全管理将从“被动应对”全面转向“主动防控”。对后勤和安保管理者而言，这意味着三个层面的深刻变化：

第一，从“单点防范”走向“系统治理”。规划要求加强医疗机构安全防范能力建设，建立健全常态化事故隐患排查治理制度。医院安全不再是安保科一个部门的“独角戏”，而是覆盖消防安全、施工安全、治安防范、特种设备安全、危化品管理等多个领域的系统治理工程。北京市已明确要求医院紧扣政治安全、生产安全、医疗安全、生活安全“四个安全” 核心，深化消防安全标准化与平安医院建设。

第二，从“人防为主”走向“人防+物防+技防”三位一体。政策明确要求 “构建智能化安消防监管系统，着力提升'人防、物防、技防'综合能力” 。多地卫生健康系统已明确要求 “充分运用AI智能、大数据、云计算等技术，着力提升智能化防范能力” 。

对后勤/安保部门而言，这意味着：

●安防设施须定期维护：视频监控、一键式报警等系统必须确保正常使用；

●消防系统须智能化升级：尽快完善门诊楼、住院楼等消防设施，构建智能化消防监管系统；

●数智化安消防成为标配：借助AI影像识别、智能巡逻机器人等技术提升安消防安全管理的数智化建设。

第三，从“事后处置”走向“事前预防”。推动公共安全治理模式向事前预防转型，要求医院建立“安全风险排查与应急处置机制”。

这一转型的核心是：

●建立“三级联动、全员覆盖”的安全责任体系；

●落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求；

●常态化开展风险排查和应急演练，聚焦消防、危化品、特种设备等重点领域；

●完善微型消防站建设，提升初期火灾扑救能力。

行动建议

对标政策开展自查：对照《国民健康“十五五”规划》和“十五五”规划纲要中关于安全防范能力建设的要求，2026年内完成本院安全管理的全面自查，重点排查消防设施、安防系统、危化品管理、特种设备等领域的短板。

推动安防系统智能化升级：将视频监控、一键式报警、智能消防监管等系统的升级纳入“十五五”后勤基建规划，逐步实现从“人防”向“人防+物防+技防”的转型。

建立常态化隐患排查机制：将风险排查的触角延伸到每个科室、每个岗位、每个环节，建立“发现-整改-验收-复查”的闭环管理流程。

完善安全责任体系：参照“三级联动、全员覆盖”的安全责任体系，将安全责任层层传导、落实到岗、量化到人。

纳入年度考核：将安全管理指标（如消防设施完好率、隐患排查整改率、应急演练频次等）纳入后勤/安保部门的年度绩效考核体系。

指标2

数智化基础设施与绿色运营

从“成本中心”迈向“价值引擎”

▶▶ 政策出处

规划提出“推进全民健康数智化建设”，要求“有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用”。规划同时要求“推动医疗卫生发展方式，更加注重质量效益提升”。

管理意义

后勤从“花钱的部门”变为“省钱的引擎”，需要给予战略重视和资源倾斜。

数智化转型被定位为“十五五”卫生健康事业发展的两大牵引力之一。这对后勤管理者而言，既是挑战，更是机遇。

正如行业专家所指出的，“十五五”时期，后勤管理将是深度嵌入医院核心业务流程、支撑医院整体战略实现的关键赋能者。一场以科技驱动、智慧赋能为核心的深刻变革，预示着后勤将从边缘化的成本中心，转变为支撑医院未来发展的核心战略资产与价值引擎。

第一，智慧后勤从“锦上添花”变为“刚性需求”。规划虽然主要聚焦临床端的数智化应用，但后勤作为支撑体系，必须同步升级——智慧安防、智慧能源、智慧配送、智慧设备管理，都将成为医院数智化转型不可或缺的组成部分。规划提出“推动医疗、运营、信息管理一体化”，后勤管理的数智化正是“运营管理一体化”的关键一环。

第二，绿色低碳运营成为硬约束。规划强调“质量效益提升”。对后勤而言，这意味着能源管理、节能减排不再是“锦上添花”的社会责任，而是直接影响医院运营成本和绩效评价的硬指标。国家多部门联合印发的《公立医院高质量发展评价指标》，已明确将“运营效率”“智慧管理”“绿色低碳”纳入核心考核体系。医院后勤须从能源结构、设备优化、数字化平台、管理节能等多角度发力，推动医院向绿色低碳转型。

第三，基建规划必须“数智优先”。无论是新建院区还是改扩建项目，基建部门在规划设计阶段就必须将数智化基础设施纳入标配——5G网络覆盖、物联网感知层部署、数据中心容量预留、智能楼宇管理系统等，不再是“可选项”，而是“必选项”。

行动建议

制定智慧后勤路线图：2026年内完成本院后勤数智化现状评估，制定3年升级路线图，明确优先事项和投资节奏。

启动能效对标：建立医院能源消耗的数字化监测体系，开展同级别医院的能效对标，识别节能潜力。

基建前置数智需求：所有新建和改造项目，在设计阶段即纳入数智化基础设施的规划要求，避免后期“补课”。

指标3

设备统筹与精细化管理

从“各自为政”到“统一调配”

▶▶ 政策出处

规划明确提出要“优化医疗卫生机构设备配备，统筹规划配置大型医用设备”。同时强调，要“加强省域内薄弱专科建设”，支持高水平医院内涵式发展和临床诊疗能力提升。

管理意义

设备采购从“增量扩张”转向“存量优化”，需要重新审视投资决策逻辑。

这一要求释放了明确信号——“十五五”期间，大型医用设备的配置将从“各家自扫门前雪”走向区域统筹、精准配置。规划同时要求“严禁公立医院超规划建设和违规举债建设”，这意味着设备的盲目采购和重复配置将受到严格约束。

对设备管理者而言，这意味着三个层面的转变：

第一，采购决策更需“精打细算”。设备的采购论证不能只盯着“有没有预算”，还要评估“有没有必要”“有没有替代方案”。大型设备的配置需要与区域卫生规划、医联体统筹布局相匹配。

第二，设备管理更需“全周期”。从采购、安装、使用、维护到报废，设备的全生命周期管理将成为硬性要求。规划提出要“合理确定医疗卫生资源配置标准”，设备管理的精细化程度将直接影响医院的资源配置效率和运营成本。

第三，设备数据更需“互联互通”。规划提出推进“医疗、医保、医药数据共享”。设备运行数据、使用效率数据、维护保养数据，将不再是设备科的“内部档案”，而可能成为医院运营管理和区域资源配置的重要决策依据。

行动建议

盘点家底：全面梳理本院大型设备的使用效率、维护成本、剩余寿命，建立设备全生命周期管理电子台账。

对标规划：对照区域卫生规划和医联体布局，重新评估未来3-5年的设备采购计划，避免重复建设和资源浪费。

数据先行：推动医疗设备管理系统的数字化升级，确保设备运行数据可采集、可分析、可共享。

结语

“十五五”开局之年，医院管理者面临的不是“要不要变”的选择题，而是“怎么变”的必答题。

安全防范建设、数智化基建与绿色运营、设备统筹精细化管理——这三大硬指标，既是规划给出的“任务书”，也是衡量医院运营管理水平的“试金石”。

谁先认清趋势、提前布局，谁就将在“十五五”的新赛道上赢得先机！