特朗普政府拟大幅削减18国卫生援助资金

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据Devex网站9月1日消息，美国公共市民组织（Public Citizen）与健康伙伴组织（Partners In Health）研究发现，特朗普政府计划到2030年将面向18个国家的卫生援助经费削减59%，缩减规模约20亿美元。

根据美国公共公民组织和健康伙伴组织的一项新报告，对其所能获取到的美国与各受援国签署的双边卫生协议开展研究分析。报告显示，特朗普政府计划到2030年，将美国对18个国家的卫生援助削减59%；对比特朗普重返白宫前的资金水平，削减总额约20亿美元。

美国公共市民组织与健康伙伴组织将该计划描述为，对这些低收入国家卫生资金的“激进式”削减，尽管美国国会曾指示，应维持全球卫生支出相对稳定。

针对这份报告，美国国务院一名发言人表示，美国国务院计划全额支出美国国会拨付的对外卫生援助。

美国国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）称：“我们正在规划美国全球卫生对外援助下一阶段工作，重点提升资金效率、透明度、受援国自主能力以及美国创新成果，这项工作也是美国国务院范围更广的‘美国优先’外交政策的有机组成部分。”

作为美国新版全球卫生战略的组成部分，在美国国际开发署（USAID）被裁撤后，美国国务院一直在谈判卫生援助双边协议。截至目前，美国已经和34个国家签署相关协议，美国援助总额达145亿美元，受援国配套联合投入资金超101亿美元。

但这套谈判流程因缺乏透明度遭到批评。美国公共市民组织依据《信息自由法》向国务院申请公开协议文本，美国国务院拒绝披露后，该组织对美国国务院提起诉讼。这场诉讼导致15项协议被公布，其中包括6项此前未公开的协议。

近日，美国公共市民组织再次起诉美国国务院，要求公开剩余协议文本。

这项新报告研究了目前可获取的18份多年谅解备忘录，包含通过诉讼拿到的文件。研究发现，在协议执行最后一年，美国政府拨付给协议覆盖国家的资金降幅介于43%至97%之间。卢旺达的削减幅度最大，相比2025年之前的水平减少97%。

这些双边协议还要求受援国从本国财政预算中投入更多配套资金。分析指出，如果受援国无法满足高额配套融资要求，“可能面临处罚，进一步加剧资金削减；部分国家的资金损失会远高于其他国家。”

报告写道：“与此同时，‘绩效激励资金’取自一笔总额未对外说明的资金池，可能将数千万美元重新调配至特定国家。这套机制一方面可以奖励部分国家，另一方面也会进一步拉大各国间的资金差距。”

美国公共市民组织药品获取项目负责人彼得·梅巴达克（Peter Maybarduk）在新闻稿中写道：“美国政府必须说明，打算以何种方式、在何时补足这笔被削减的数十亿美元卫生资金。”

美国国务院发言人表示，多年来，各国一直希望获得多年期资金，方便规划逐步脱离对外援助的过渡方案，“本届政府终于满足了这一需求。”

这名发言人解释，双边卫生援助协议里各国资金方案的制定，综合考量疾病脆弱性、收入水平、对美国卫生资金依赖程度，以及局势不稳定、冲突等本土因素。

该发言人补充，双边卫生谅解备忘录涵盖美国国会拨付的大部分全球卫生资金，但并不涵盖全部。美国国务院还宣布了其他合作项目，例如与抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金（GFATM）达成合作；也和多家美国企业开展合作，包括吉利德科学（Gilead）的艾滋病预防药物来那卡帕韦（lenacapavir）、庄臣公司（SC Johnson）的疟疾预防空间驱蚊器Guardian，以及与信仰组织和社区组织达成的14亿美元全球健康伙伴关系。

此外，这名发言人表示，美国国会拨付的资金也用于支持全球卫生安全，包括当前中非地区埃博拉疫情应对工作，美国已宣布为本次疫情提供超过5.12亿美元直接援助。

资料来源丨Devex

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