政策加码，2026 基本公卫推动基层服务提质升级

2026 年，国家四部门印发《关于做好 2026 年基本公共卫生服务工作的通知》（国卫基层发〔2026〕19 号），明确本年度基本公共卫生服务人均财政补助标准达到 99 元，持续夯实基层医疗卫生服务经费保障，推动基本公卫服务向普惠化、数字化、精细化方向迈进。当前秋季公卫体检全面铺开，乡镇卫生院、社区卫生服务中心迎来重点人群健康管理攻坚阶段，基层机构服务能力建设迎来新的发展机遇。

经费保障持续稳固，重点人群服务任务明确

自国家基本公共卫生服务项目实施以来，人均财政补助标准稳步提升，为基层开展健康管理、慢病随访、老年人免费体检等工作筑牢资金基础。2026 年补助标准维持 99 元，要求各地规范落实资金管理，聚焦重点人群开展常态化健康服务。

按照国家规范，辖区内 65 岁及以上常住居民，每年可享受一次免费健康体检，包含生活方式评估、体格检查、血尿常规、血糖血脂肝肾功能、心电图、腹部 B 超，部分地区结合实际增设糖化血红蛋白、胸部 DR 正位检查项目。今年全国老年人体检集中周期为 4‑10 月，9‑10 月为查漏补缺、补检攻坚关键期，力争老年人健康体检覆盖率达到 70% 以上。

通知同时强调做好 “一老一小” 健康管理，规范落实老年人体检结果反馈与健康指导，因地制宜推进老年人胸部 DR 筛查；落实 0‑6 岁儿童健康管理，配齐适宜随访设备，强化医务人员业务培训，守护重点人群健康。除老年与儿童群体外，孕产妇、高血压、2 型糖尿病、慢阻肺等慢性病患者均被纳入常态化健康管理范畴，同步推进地方病防治、农村妇女 “两癌” 筛查等专项工作。

优化服务供给，打通群众获取公卫服务渠道

为提升居民服务可及性，政策提出多项便民举措。公卫补助支持的宣传物料统一标注 “基本公共卫生服务” 标识，方便群众识别。倡导基层医务人员主动进社区、进村庄、进家庭开展上门服务。同时优化接种服务供给，推进周末疫苗接种，做好重点人群流感疫苗、适龄女孩 HPV 疫苗接种等民生实事，扩大公共卫生服务覆盖面。

文件提出要深化社会共治，联动社区居委会、基层网格，及时推送公卫服务信息，让居民能够便捷知晓、就近享受各项免费公共卫生服务，降低群众参与健康管理的门槛。

慢病分级管理，数字技术赋能基层公卫

在慢性病管理层面，政策要求畅通上下级医疗机构转诊渠道，推动医疗信息互通共享，依据患者风险等级实施分类分级管理，把资源向高风险人群倾斜。将膳食、运动等非药物干预要点嵌入基层诊疗系统，强化慢病生活方式干预，提升慢病管控实效。

数字化转型成为 2026 年公卫工作重要方向。鼓励探索医学 AI 用于疾病筛查、随访评估、健康宣教等场景；依托智能设备自动采集随访数据，实时归集至居民电子健康档案；推进电子健康档案向个人开放，2026 年力争实现县域层面全覆盖，真正实现数据便民，让公共卫生服务更加智慧高效。

基层是基本公共卫生服务落地的主战场。随着政策红利持续释放，基层医疗机构既要完成年度硬性考核任务，也需要补齐设备、人员、信息化短板，不断提升服务能力，把普惠的公卫服务落到城乡居民身边。