报道称美国延迟拨款，导致限制大规模杀伤性武器的机构受影响

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据美国保卫民主基金会（FDD）网站10月20日消息，有两家国际防扩散机构，被美国国务院认定直接服务于“美国国家安全、经济利益与全球稳定”，但受美国附加资金条件影响，目前正面临严重的资金缺口。

据报道，特朗普政府推迟拨付给禁止化学武器组织（OPCW）与国际原子能机构（IAEA）的资金。这两家机构在遏制大规模杀伤性武器（WMDs）扩散方面均发挥关键作用。

美国仅缴纳了2026年度应向禁止化学武器组织缴纳的1700万美元会费中的约20%。美国会费总额占禁止化学武器组织9000万美元年度预算的20%。一名知情的西方消息人士向FDD透露，美国政府近期缴纳了部分2026年度国际原子能机构会费，但资金继续延迟拨付，可能在下个月危及该机构多项核心工作。

这两家机构总体运作高效、秉持非政治化立场，它们在全球范围内应对大规模杀伤性武器威胁的工作，高度依赖美国持续提供资金支持。

资金暂缓拨付，似乎与美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）于2025年2月签署的第14199号行政令有关。该行政令要求对美国出资支持的国际组织，以及美国参与的各项公约与条约开展审查，这项审查目前仍在推进。

美国国务院向《华盛顿邮报》表示，美国正在评估禁止化学武器组织“负责任管理纳税人资金的能力”，并称美国支持禁止化学武器组织的宗旨，但希望该组织“在预算使用上尽可能高效务实”。

在2026年9月举行的国际原子能机构大会上，美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）敦促国际原子能机构“优先提升运行效率，裁撤冗余项目，确保成员国缴纳的全部资金都用于维护核不扩散体系赖以存续的核心承诺”。与此同时，美国常驻国际原子能机构代表普雷斯顿·威尔斯·格里菲斯三世（Preston Wells Griffith III）向机构理事会表示，“目前取得的节约成效十分有限”，该机构应当“采用更系统化的方式挖掘增效空间”。

禁止化学武器组织持续开展多项工作，如销毁叙利亚化学武器等，这些工作此前都得到美国支持。国际原子能机构则在全球范围内监测核活动，排查核扩散风险、保护核材料安全，并支持核电扩容，而核电发展正是本届美国政府明确支持的优先事项。

美国已经投票通过两家机构2026年度预算，如今资金延迟拨付，使得原本规划开展的工作受到威胁。

2026年6月，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西（Rafael Grossi）向理事会通报，成员国拖欠的会费合计达2.5亿欧元，给机构的现金流带来“巨大压力”。到9月，资金紧张状况稍有缓解，但格罗西称，机构能否稳定运转，仍取决于各国足额缴纳分摊会费。

对使用纳税人资金的国际组织开展审查本身具备合理性，但资金延迟拨付，不应扰乱美国已经承诺支持的大规模杀伤性武器核查与销毁工作。

美国国会应当敦促国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）与美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨（Mike Waltz）说明全额缴纳会费的时间节点，以及如果资金无法到位，哪些核心工作会受到冲击。

美国国会还应当施压政府尽快完成审查，在核查、销毁等关键工作被迫缩减之前，恢复向禁止化学武器组织和国际原子能机构足额拨款。

资料来源丨FDD

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